青岛民营经济“突围”，2020年逆势交出优异发展成绩

如果翻看青岛年历的话，“民营经济”无疑是2020年的关键词。

一方面，标兵渐远、追兵渐进的城市竞争中，青岛亟需二次创业、再度崛起，必须直面发展中的问题——民营企业规模普遍较小、产业结构优化任重道远、投资信心有待加强、研发强度仍然不高、成本压力依然较大等，都是关系到民营企业活不活的重要问题，这也是在反思青岛为何落后先进地区时屡被提及的问题。

另一方面，疫情冲击导致全球产业链、供应链重构的背景，需求不足、订单减少、资金紧张、成本上升等环境因素的影响，对民营经济的创新、韧性和应变能力提出了更高的要求。在这样的形势下，保市场主体就是保社会生产力，中小企业的危中求机、化危为机，不仅是企业本身的逆势突围，更是一座城市决战决胜的关键。

2020年前11个月，青岛民间投资增长12.3%，占全市投资比重57.5%；民营市场主体达到174.4万户，增长15.9%；12家企业上榜2020年山东省民营企业100强，增长50%；5家企业上榜2020年中国民营企业500强。

青岛民营经济在2020年逆势交出的发展成绩，标志着青岛以民营经济为代表的市场活力被激活，市场信心正在向青岛聚拢。

青岛也正拿出更多真心实意的举措，让这份市场信心成为高质量发展的强劲动能。日前，青岛发布关于进一步促进民间投资若干措施的通知，包括畅通市场准入、重点支持领域、强化促进保障三大部分17条政策，每一项都明确了责任单位。

针对民间投资市场难打开的问题，提出公开政府投资项目，包括分批次、常态化面向社会公开发布政府投资项目、产业政策、建设规划、招投标等投资信息；保护民企投资权益，包括鼓励民营企业参与国企混改、重大投资、资产整合等；打造公平竞争环境，包括鼓励引导民间资本参与新型基础设施和重大公共服务领域项目建设等；鼓励国有大企业集团、大项目同等条件下优先采购使用民营和中小企业配套产品；政府采购项目预算总额的30％以上面向中小企业，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60％等。

在重点支持领域方面，《通知》划出“四新”经济、能源环保、文旅教育、汽车装备、交通设施、农业产业、现代海洋、生物医药八大重点领域。

在强化促进保障方面，《通知》提出降低用地用能成本、落实税费支持政策、发挥基金引导作用、健全融资促进体系、建立促进保障机制五个方面。其中，发挥基金引导作用，包括落实“青岛创投风投十条”政策、试点设立基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、推行“基金＋项目”模式等；健全融资促进体系，包括构建政府性融资担保体系，对发行中小企业集合债券、集合票据、集合信托和私募债提供担保的机构，按担保额的1％（单户企业最高100万元）给予奖补等。

其实2020年1月，青岛就将能公开的公共资源全部公开，用市场的逻辑为民间投资打开“门路”：