枣庄交出“双十镇”答卷，乡村振兴跑出“加速度”

乡镇，是城市发展的基石。

纵观中国城市发展，从浙江“温州模式”到江苏“苏南模式”，无不伴随着强镇的崛起。仅江浙粤三省就囊括了全国80%的百强镇，催生出一批常住人口过10万、财政收入过10亿的镇域小城市。此时，当我们将视野投向山东枣庄，就能发现枣庄市乡镇数量多、面积大、人口多，恰恰拥有着强镇模式的优良底盘。

“枣庄市发展的短板在镇域，潜力也在镇域。”3月11日，在枣庄市召开的加快乡村振兴示范镇、特色镇建设暨“山水林田大会战”工作会议上，枣庄市委书记陈平指出，加快“双十镇”建设、实施“山水林田大会战”，是市委、市政府立足枣庄实际、着眼长远发展作出的重大决策，也是实现区域突破的重要途径、乡村振兴的内在要求、强市建设的重要支撑、改善民生的现实需要。在枣庄现代化强市建设和新旧动能转换的关键阶段，枣庄作出重点培育十个乡村振兴示范镇、十个乡村振兴特色镇的“双十镇”布局，准确把握住了时代的节点。于此“十四五”开局之年，让我们拭目，枣庄会交上一份什么样的乡村振兴特色答卷。

因势利导，十个“示范镇”打造“领头雁阵”

有“鲁南煤城”和“建材之乡”美称的枣庄，近几年的经济增速却一度放缓。在有限的资源配置选择下，枣庄市因势利导，作出了“集中力量办大事”的战略抉择。结合各镇的区位、资源等优势特征，枣庄从全部产业经济发展前景优良的镇中，评审确定了10个乡村振兴示范镇，支持示范镇做强做大、率先发展，以区域突破带动全面发展。乡村示范镇的建设并不是一蹴而就的，从2021年起未来3年内，聚焦于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全市政策、资金、资源将集中于这十个乡村振兴示范镇上，通过市、区（市）、镇三级联动，“双十镇”最终目标将是剑指全国百强镇，以期作为枣庄十镇龙头，发挥协同带动作用，实现区域突破、乡村振兴，向现代化强市迈进。从产业结构上，枣庄也选择了“以一带多”的布局。立足于“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会提出的“重点突破抓推进”的战略标杆，枣庄致力扶持引导“双十镇”围绕“6+3”现代产业体系和农村一二三产业深度融合发展。发展壮大优势特色主导产业，重点培育“双十镇”支柱产业的领军企业；在发展壮大“双十镇”产业园区，推动产业链条式、集群化发展的同时，枣庄将落实“飞地经济”政策，税收留成部分全部由镇级享有，实现“谁招引，谁收益”，鼓励镇政府积极吸纳投资，加快发展。

因地制宜，十个“特色镇”各抒风采

要打赢乡村振兴攻坚战，就要出奇制胜，充分把握利用好当地特有的优势，打出乡镇特色。枣庄在集中资源发展十个示范镇的同时，积极鼓励引导其他镇找准定位、特色发展，在全市创建10个乡村振兴特色镇；采取“先创后评”方式，预计于2021年底择优确定10个特色镇，享受与示范镇同等支持政策。引导各特色镇发挥优势、差异发展，在全省乃至全国形成特色品牌，目标将各特色镇打造成为产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“新而活”的乡村振兴“领头雁”，从而促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为推进全市实施乡村振兴战略探索路径、积累经验、树立“双十”样板。在政策上，枣庄针对特色镇建设设置差异性评价体系，区分工业主导型、现代农业型、生态旅游型、历史文化型、商贸物流型等不同类型；立足资源禀赋和比较优势，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，力争做出特色、做成一流、做优品牌特色镇。区分示范镇和特色镇，并不意味着将二者完全割裂，十个示范镇在着力带动的同时也要保证自身特色，特色镇在发扬自身特色的时候也要突出示范引领作用，二者共同成为镇域高质量发展的“排头兵”。