葛红林：如果国企在保障房领域多做文章 房地产问题并不太难解决

近期召开的中央经济工作会提出，解决好大城市住房的突出问题。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展，国有和民营企业都要发挥功能作用等。

当前大城市突出的住房问题有哪些？如何解决好大城市住房的突出问题？国有企业在房地产健康发展中如何发挥作用？新京报就这些问题采访了全国政协常委、中铝集团前董事长葛红林。值得注意的是，在担任中铝集团董事长之前，葛红林在2003至2014年曾任成都市委副书记、成都市长等职位，在其任职期间，业界认为，成都房地产市场一直较为平稳健康发展。

对于当前的住房问题，葛红林认为，当前城乡住房也出现了新变化、新情况，主要表现在：大城市中的一般工薪阶层和中等收入群体的住房幸福感提升却相对落后，同时外来务工群体“住宿差”等。对于解决大城市的住房问题，他给出了多个建议：将解决大城市住房的突出问题纳入十四五规划的重要攻坚内容、必须更好地发挥国有经济的作用、建议建立党委领导下的市长负责制等。

值得注意的是，2010年有关部门要求78家不以房地产为主业的央企清退房地产业务。不过，葛红林认为，公有制经济不能也不应退出房地产业。“要促进国企积极参与不以盈利为目标的公共保障房和有限利润的中端商品房建设，通过更经济和更可持续地增加有效供给，起到平抑市场价格和遏制市场炒作的作用。”葛红林说，如果国有企业能在保障房领域多做文章，中国的房地产问题其实并不太难解决。

“城乡住房也出现了新变化、新情况”
新京报：近期召开的住建部工作会议提出，要解决好大城市住房突出问题，如何看待这一提法，大城市住房突出问题有哪些？
葛红林：2020年中央经济工作会议强调，要解决好大城市住房的突出问题，是审时度势的判断，是实事求是的分析，是因地制宜的导向，充分体现了精准施策。
党的十八大以来，通过住房供给侧结构性改革，人民群众住房条件普遍得到了改善。在农村，通过扶贫攻坚和乡村振兴，成功化解了农民群众“不愁住”的问题，在城镇，通过加大公共住房保障力度，成功化解了困难群众“有房住”的问题。在大城市，通过坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，成功化解了房地产市场“不平稳”的问题。在取得成绩的同时，城乡住房也出现了新变化、新情况。
一是出现了住房矛盾的区域转向。即从农村转向了城市、从困难群众转向了工薪阶层和中等收入群体，从中小城市转向了大城市（中心城市）。

二是出现了住房改善的群体分化。大城市中率先富起来的和高收入群体，依靠自身的收入提高，极大改善了住房条件。大城市中的困难群众和低收入群体，依靠廉租房和经济适用房等的政府帮助，普遍改善住房的条件。而大城市中的一般工薪阶层和中等收入群体，他们的住房幸福感提升却相对落后，因为收入难以承受房价的不断上涨，难以通过市场化配置资源来改善住房条件。

三是出现了“住宿差”的外来务工群体。大城市中的外来务工人员和没有财富积累的新市民，因为房价高、买不起，因为房租贵、租不起，陷入“住不好”的困境。比较典型的是，外卖行业深受社会欢迎，但上千万外卖骑手住宿远、住宿难的问题，却未得到充分的重视。为什么就不能支持建设外卖骑手宿舍？