全省卫生计生综合监督工作会议召开 全面部署2017年重点工作任务(1)

2017-03-01 09:42:15  作者:  来源:中华网山东频道  参与评论()人

    2月28日,全省卫生计生综合监督工作会议在济南召开。会议总结了2016年全省卫生计生综合监督工作,分析了工作中存在的问题和薄弱环节,明确了2017年重点工作任务。省卫生计生委党组书记、主任袭燕出席会议并讲话,省卫生计生委副主任仇冰玉作卫生计生综合监督工作报告。青岛、淄博、潍坊、滨州4市和金乡县作了交流发言。会议开始时,对全省卫生计生综合监督提升年活动先进单位和全省首批卫生计生综合监督示范区进行了表彰授牌。

    袭燕指出,要认清形势,提高认识,切实增强做好综合监督工作的责任感和使命感。一要科学把握综合监督工作在“健康山东”建设中的新定位。综合监督是卫生计生工作的重要组成部分,是一项全局性、基础性、战略性工作,是维护卫生计生秩序、促进事业发展、建设健康山东的重要保证。党中央、国务院和国家领导人高度重视卫生计生综合监督工作,对加强综合监督制度建设提出要求。《“健康中国2030”规划纲要》和国务院《“十三五”卫生与健康规划》确定加强卫生与健康领域监管和监督。国务院《 “十三五”医药卫生体制改革规划》将“建立严格规范的综合监管制度”列为六项重点任务之一。国家卫生计生委、中央编办等6部门联合下发文件,对加强卫生计生综合监督执法体系建设提出明确要求。二要准确把握卫生健康事业发展对综合监督工作提出的新要求。随着经济社会的发展、医疗科技的进步、法律法规体系完善和医药卫生体制改革的日益深入,卫生与健康相关的新事物、新业态、新技术、新产品层出不穷,监管领域不断拓展,监督执法任务更重、责任更大、要求更高。三要客观把握综合监督工作面临的新形势、新任务。省委、省政府将综合监督工作纳入全省卫生与健康事业发展全局和医改重要内容来抓。《健康山东2030规划纲要》和全省“十三五”卫生与健康规划、医改规划中对加强监督工作作出了安排部署。去年开展的综合监督提升年活动成效显著,全省监督检查单位数量列全国第2位,监督覆盖率同比提高5个百分点,由全国第14位上升到第8位;监督员人均办案数是2015年的2倍,罚没款数额列全国第3位;13个县(市、区)建成综合监督示范区;卫生计生监督网络基本形成监督队伍的素质、能力大幅提高,作风更加优良;卫生计生行政执法全过程记录制度得到推进,综合监督制度化、规范化、信息化建设得到加强。同时工作中也存在一些问题,需要认真研究,加以解决。

    袭燕强调,以规范年活动为抓手,进一步提高监督执法水平。一是加快推进资源整合,进一步完善综合监督执法体系。我省卫生计生监督机构网络已经基本成型,但市、县、乡三级卫生计生执法资源及职能整合进展较慢,还有7个设区市、74个县、1440个乡镇没有完成计生计生监督执法资源整合。各市要尽快制定出台贯彻《关于进一步加强卫生计生领域综合监督行政执法工作的实施意见》的具体意见。县级以上都要建立独立的监督执法机构,完善公共卫生、医疗卫生、计划生育和中医药监督职能,实现卫生计生领域内一支队伍综合执法。乡镇(街道)整合计划生育管理和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)的卫生协管职能,建立综合管理和执法平台。农村、社区计生专干和乡村医生兼任监督信息员,健全省、市、县、乡、村“四级五层”监督执法体系。二是加强执法能力建设,切实解决敢监督、会监督、能监督的问题。完善监督员资格认证、持证上岗制度。加强培训,加大投入,进一步提高监督员的执法能力,提升软硬件保障水平;加强监督信息化建设,建设“智慧卫监”,实现业务系统互联互通,信息数据资源共享。搞好监督数据分析利用,发挥最大效益。三是完善机制制度,规范监督执法行为。全面推行属地化管理、网格化管理制度,建立行政执法责任制和责任追究制度。全面落实“双公示”、“双随机、一公开”制度和执法全过程记录制度。健全完善综合监督协调机制,明确行政许可、行政管理、监督执法责任,完善工作协调、衔接机制。加强执法监督和案例评查,挂牌督办大案要案,做到有权必有责、用权受监督、失职必问责。四是强化日常监督和专项整治,依法规范执业服务行为。坚持日常监督全覆盖。坚持问题导向,重点整治突出问题和薄弱环节。对社会办医、医疗美容、辅助生殖技术、学校卫生、生活饮用水卫生安全等进行专项整治。搞好监督执法结果运用,对带有普遍性、倾向性、苗头性的问题,研究提出改进对策措施,为科学决策提供依据。

 
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