今天下午，山东省政府新闻办召开发布会，解读《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》，介绍有关情况，并回答记者提问。

农民日报记者：

请介绍一下山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案的主要内容和特点?

唐建俊答：《方案》的主要内容可以用二十个字概括，就是“争当排头兵、开启新航程、培强新动能、打好组合拳”。

一是面向样板打造，锚定引领性定位。《方案》提出，到2025年，畜禽规模化养殖比重达到88%，比全国目标高18个百分点，肉蛋奶年产量稳定在1500万吨，满足1.5亿人消费需求，科技贡献率达到70%，畜产品精深加工率达到40%，力争成为全国综合体量最大、发展水平最高的畜产品生产供应基地，同时建立起完善的现代产业体系、完备的现代治理结构、完整的现代生产方式。到2030年，率先基本实现畜牧业现代化，比全国目标提前5年，建成稳产稳供、高质高效、创新创造、引领引导的全国现代畜牧业齐鲁样板。届时将在示范引领全国、贡献经济社会、保障人民生活等方面发挥更大作用。

二是抓住重点关键，开启现代化航程。《方案》立足多年积累的产业基础、市场先机、区域融合、开放交流等优势，针对破解资源约束、消费升级、竞争加剧、安全风险的现实需要，坚持统筹发展与安全两方面布局，沿着传统到现代转变路线行进，对实施重点进行了系统部署。第一，围绕畜禽遗传资源调查保护，肉禽、奶牛、生猪等“卡脖子”新品种培育，育繁推能力配套提升，开展国家级基因库建设，培育一批育种企业，组织开展育种攻关，加强新品种推广示范，打造现代畜禽种业。第二，围绕畜禽养殖规模化、标准化、机械化、特色化、集群化，加快主体培育、智能装备、标准生产、农牧循环，推动鲁南胶东生猪、胶东鲁西家禽、沿黄肉牛肉羊、鲁中鲁北奶牛集群发展，夯实现代养殖基础。第三，围绕监测预警、监督追溯、机构条件、打击治理、人畜共患病防治，严格监督检测、推行准入准出、打造公用品牌，提升现代治理能力。第四，围绕畜禽屠宰、饲料兽药转型升级，强化产业组织、开发创新、规范生产，培育大型企业、创新生态模式、实施分级管理，强化现代产业支撑。

三是加快动能转换，增强开创性动力。《方案》在产业推进上，主要强化了绿色、智慧、创新、融合四轮驱动。绿色，就是发挥种植、养殖两个优势，推动粪肥还田种养配套，支持种养大县加快推进农牧循环，打造一批农业绿色发展先行区。智慧，就是推进数字赋能，建设智慧畜牧大数据平台，支持生产经营智慧化发展。创新，就是通过推动体制改革和科技攻关，不断推进生产组织方式转变和生产经营水平提高，走上独立自强特色发展轨道。融合，就是通过推进区域协调发展、一二三产业融合、对外协作合作，形成内外循环、相互促进的格局。

四是采取有力措施，实施组拳式推进。《方案》在落实上，提出四方面举措。政策支持上，主要是构建多元投入、综合供给的格局，在保持财政投入力度不减的同时，着力创新金融产品和服务，撬动社会资本投向畜牧业；对人才、土地等要素投入上，也都配套了相应支持政策。调控引导上，主要是制定样板建设标准规范，开展畜牧业高质量发展评价奖励。监管服务上，主要是推进分类监管和信用监管，加强政务服务标准化、规范化、便利化。示范带动上，主要是培育认定发布区域、领域、模式等方面的现代畜牧业发展样板，加强宣传推介，形成工作合力。

中宏网记者：

这两年，猪肉价格波动较大，引起了社会广泛关注。请问：目前我省的畜产品供给是什么情况?下一步在保障畜产品稳定供给上有哪些措施?

唐建俊答：山东是畜牧大省，做好畜产品稳产保供义不容辞。总体看，我省畜产品总体供应充足，市场价格有所波动。下面，我具体介绍一下：

一是生产供给能力较强。我省是全国第一畜牧大省，2020年全省肉蛋奶产量1444万吨，占全国的十分之一，人均占有量142公斤，是全国平均水平的1.4倍。其中肉类人均占有量71公斤，是全国的1.3倍，特别是禽肉人均占有量35公斤，是全国的2.1倍，禽蛋人均占有量47公斤，是全国的1.9倍多。不仅有效满足了省内需求，减少了消费者支出，而且有力支持了省外高端市场，上海市场禽肉的70%、沪浙市场猪肉的30%、京津市场牛羊肉的30%都来自我省。

二是阶段供求仍有变化。受非洲猪瘟疫情冲击等因素的影响，前两年生猪生产供应有所下降，目前还没有完全恢复。但经过不断努力，产能持续增加，今年一季度生猪存栏、出栏比去年同期分别增长了29%和13%，猪肉增加了15%，与正常年份比，恢复了90%左右，势头不错。比如你刚才说的价格问题，根据监测数据，我省猪肉价格处于全国中下游，现在35元/公斤，比年初下降了34%，老百姓买一斤猪肉少支出9块多钱。后期，随着上市肥猪越来越多，猪肉供应会越来越宽松，除中秋、国庆和春节前会有短暂上涨外，猪肉价格整体会继续回落，老百姓会得到更多实惠。

近年牛羊肉价格处在高位，主要是随着人们收入增加，消费结构调整，对牛羊肉特别是牛肉的消费不断增加，而牛羊生产周期比较长，出现了阶段性的供给紧张，但我省牛羊肉人均占有量是高于全国的。随着促进生产发展各项措施的实施，供给逐步改善，牛羊肉价格也会小幅下降。

这几年特别是新冠肺炎疫情发生以来，牛奶的消费者、消费量都有增加，拉动了奶价缓慢提高，但与此同时，我省奶牛生产水平提高很快，单产平均超过了8.5吨，一些大牧场更是达到11吨以上，全省牛奶产量稳步增长，供应持续增加，价格也会呈现稳中趋降的局面。

三是加大措施补齐供给短板。我们将继续夯实发展基础，为全省和全国保供大局多做贡献。在保障猪肉供应方面，强化政策落地，实施精准服务，引导养殖者科学发展生产，确保完成今年生猪存栏3098万头、产能5000万头的目标任务，猪肉供应、市场价格都恢复到正常年份的水平。在稳定禽肉禽蛋生产方面，继续推广立体养殖模式，肉禽上鼓励龙头企业发展精深加工，开发多样化、特色化、便捷化产品，更好满足各类消费群体需求；蛋禽上重点是加快标准化规模养殖，引导企业做品牌，配强冷链物流，确保质量安全、新鲜上市。在增加牛羊肉和奶类供应方面，借着实施牛羊五年发展规划的契机，扩产增量，发展规模养殖，增加基础母牛母羊数量，保障长远发展；奶业方面，发挥我省乳制品加工企业多的优势，配套建设优质奶源基地，持续加强质量安全管控等。

大众日报记者：

《方案》提出，要建设组织完备、精准高效的动物防疫体系。请问：我省动物防疫工作现状如何?下一步如何提升动物防疫能力，更好地保障畜牧业健康发展?

张乃清答：感谢这位记者朋友对动物防疫工作的关心。做好动物疫病防控既是畜牧产业稳定发展的内在要求，也是保障公共卫生安全的重要组成部分。我省历来重视动物防疫，“十三五”以来，我们围绕“防风险、保安全、促发展”这一目标，强化顶层设计、狠抓措施落实、构建长效机制，全省非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病实现稳定控制。主要有四个方面的特点：一是基础设施健全完善。高标准建设提升87处动物卫生监督检查站、9处动物隔离场，所有县级兽医实验室率先全部具备了病原学检测能力。建成81家专业病死畜禽无害化处理厂，病死畜禽集中处理率达到95%以上。二是队伍能力大幅提升。在全国首创村级动物防疫员管理制度改革，目前120个县已完成，共招聘6606名村级动物防疫员，原则上10村一人，全职配合动物防疫、检疫等工作，建成了一支年轻化、专业化、职业化的基层防疫队伍，从根本上解决了疫情监测报告“最初一米”和防疫政策落地“最后一米”的问题。全面提升9546名官方兽医、11696名执业（助理）兽医、2.3万名乡村兽医专业技术能力，在去年全国动物检疫检验员职业技能大赛中，我省取得了团体和个人“双第一”的优异成绩。三是防疫措施创新优化。率先在所有规模养殖场推行强制免疫“先打后补”，实施养殖场网格化风险分级监管，总结推广新希望六和等企业典型防控模式，首推非洲猪瘟企业自检和第三方委托检测，创新动物检疫电子出证和实名制申报管理，养殖场户防控意识、防控能力显著增强，全省未发生区域性重大动物疫情。四是区域化管理领跑全国。胶东半岛建成全国唯一的免疫无高致病性禽流感和口蹄疫“双料”无疫区。全省建成6个非洲猪瘟、高致病性禽流感等无疫小区、6个牛羊布病净化县、171个动物疫病净化场，数量均居全国首位。

下一步，我们将按照《方案》要求，一是加快无疫省建设。实施无疫省建设提升项目，完善基层动物防疫设施设备，提升乡镇兽医站、检疫申报点能力，力争明年通过国家评估。支持胶东半岛创建非洲猪瘟无疫区。二是提升监管服务能力。推进动物防疫信息化、智能化，建设一流省级人畜共患病兽医实验室，加快区域性病原学监测实验室建设，推动各级动物疫病预防控制机构设立公益兽医门诊。三是推进疫病净化。支持企业建设无疫小区，深入推进牛羊布病和种畜禽重点动物疫病净化，推动疫病由稳定控制向净化消灭转变，为维护畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全作出积极贡献。

齐鲁晚报记者：

《方案》中提到，“建设布局合理、高端高效的加工流通体系”。请问：目前我省畜禽屠宰行业在全国处于什么位置?下一步在打造样板方面有哪些考虑?

张乃清答：感谢这位记者的关注！畜禽屠宰一头连着养殖、一头连着消费，是畜牧产业链承上启下的关键一环，也是我们打造齐鲁样板的重点内容。经过近年不断健全制度体系、强化质量监管、推进转型升级，我省畜禽屠宰行业稳步走在全国前列，具有三个方面的特点：一是总体规模大。全省共有各类畜禽屠宰企业821家，其中，生猪屠宰企业319家、家禽屠宰企业410家、牛羊屠宰企业76家、驴、兔等其他屠宰企业16家。畜禽屠宰企业年实现营业收入2200多亿元，居全国首位。二是屠宰能力强。我省有17家国家级生猪屠宰标准化示范企业，占全国的1/5。全国生猪屠宰量50强企业中，我省有12家，临沂金锣连续多年保持全国生猪屠宰量第一。全省家禽年屠宰量45亿只，连续多年居全国首位。三是市场占有率高。在最大限度满足省内市场消费的同时，我省进入上海市场的屠宰企业432家，进入北京市场的388家。我省禽肉占上海市场的70%，猪肉占沪浙市场的30%，牛羊肉占京津市场的30%。同时，我省是全国唯一获得欧盟出口肉类体系等效认可、且是唯一可以向欧盟出口禽肉产品的省份，禽肉和兔肉等肉类产品出口量连续多年稳居全国第一。

下一步，锚定齐鲁样板打造，我省畜禽屠宰管理重点做好四项工作：一是建好全国畜禽屠宰质量标准创新中心。4月29日，该中心已在诸城揭牌，我们将立足山东、服务全国、对标国际，围绕从养殖到屠宰加工销售全产业链，着力推进标准研发、验证评价、示范引领、转化应用，加快建设符合产业发展实际、具有国际竞争力的质量标准体系。二是加快畜禽屠宰厂点兼并重组、减数控量、提质升级，每年创建省级及以上标准化屠宰企业10家以上。三是加快推广“集中屠宰、质量追溯、冷链配送、品牌经营”模式。尤其针对牛羊屠宰，我们将尽快出台指导意见，规范牛羊屠宰活动。四是大力发展畜产品精深加工，建设全程无断链冷链物流体系，加快中央厨房、农商直供、垂直电商平台等新模式、新业态发展，确保老百姓吃上健康、新鲜、优质的肉类产品。

（来源：山东省人民政府新闻办公室）