两会声音|济南市政协委员徐海涛：关于加快省会经济发展打造新东站省会总部经济的建议

中国人民政治协商会议第十五届济南市委员会第一次会议于2022年4月18日正式开幕，济南市政协委员、北京天鸿控股集团土地开发事业部总经理兼山东天鸿置业总经理徐海涛参会，并就“加快省会经济发展打造新东站省会总部经济”提出建议。

加快省会经济圈一体化发展，是省委、省政府推动全省区域协调发展的重大决策部署；发挥济南都市圈和山东半岛城市群高质量发展核心支撑和龙头作用，是济南推进黄河重大国家战略和强省会战略的重要抓手，而推动济南东站片区发展则能更好地担当职责使命。发展省会经济，有助于提升各地级市经济发展能级，形成强磁场实现资源聚集和外溢引领，吸引更多资源、政策和人才，带动引领都市圈、省域、城市群高质量发展。

一圈同城，交通先行，目前济青高铁、凤凰黄河大桥建成，济莱高铁、黄台联络线、多条地铁线在建，济滨高铁、遥墙机场二期立项准备动工，以济南为中心的“米”字型高铁网络逐渐形成，东站片区作为山东省高铁枢纽核心，成为省会经济圈交通一体化的重要承载高地。

但也应该看到，现阶段济南东站片区周边除了交通基础设施和居住区之外，实体经济和产业聚集方面存在不足，无法高效承接省会都市圈各地级市资源积聚和产业转移。淄博、潍坊、日照、东营、滨州等为主的鲁东南地区城市，以济青高铁作为发展轴线，存在与省会济南协同发展和融合聚合的内在需求，尤其是依托省会在人才、信息、科技、资金和产业链条方面的优势实现快速发展；东站作为省级枢纽核心，已经成为鲁东南城市群的对接平台和重要节点，目前各地级市商会、行业协会纷纷提出向省会聚集发展的需求，尤其是各地级市的成长型企业，东站承接各地级市企业总部经济能力亟待加强。

01

落实济南东站省会经济合作平台，

构建产业融合示范区

促进省会经济圈各成员单位、城市平台公司、产业运营服务商合作关系更加紧密，发力战略招商和精准招商，加快产业融合发展，形成各地级市总部企业研发设计中心和人才聚集平台，建设优势产业集聚生态圈，打造省会经济新旧动能转换的桥头堡。

02

发挥济南东站交通核心承载区优势，提供配套政策支持

制定各地级市在东站片区总部落户扶持政策，打造省企总部基地产业园区，提供税收飞地条件，形成产业协同和功能复合的创新平台，提升各地级市产业链、供应链的稳定性和竞争力。针对具有高成长性、高新技术特征的各类企业，根据一事一议原则，评估后进行对应扶持；对通过其自主招商，引进同一行业形成产业集群面积达到一定规模及入园企业地方经济贡献达到一定规模，给予楼宇或园区运营商相应奖励。

03

构建济南东站省会经济融资平台，成立产业引导基金

成立总部经济产业基金，有效配置资源，拉动民间投资，统筹各地级市行业协会和商会，实现落地企业在发展方面的资金扶持，完善东站片区金融机构与企业的合作机制，推动产业企业和金融合作，形成金融支持服务体系；鼓励东站片区发展企业专项金融产品和服务，降低企业融资成本，通过合理的金融杠杆促进企业基础设施设更新和技术升级。

04

建立济南东站省会人才聚集平台，促进人力资源一体化

深化东站片区人才引进机制改革，加大对高端人才引进、培养、激励力度；建立长效的人才稳定机制，加强新东站片区人才住房保障力度，支持符合条件的企业通过用地政策建设、租赁职工人才公寓，并给予相应扶持政策，加强人才高地高峰建设，加快提升省会城市人才吸引首位度。

05

建立济南东站省会经济服务示范区，促进运营服务一体化

优化新东站片区营商环境，保障法制、公平、诚信的市场环境，营造透明、公开的政策环境，持续完善服务企业的联动体系，开展实时、实效的一体化服务，加大创业创新平台和园区基地的服务力度。