【李想集锦】（385）丨把主导力列为国企“第一能力”，拿出十五五国企改革新文件——学习二十届四中全会的思考

建议起草十五五期间新的国企改革文件

一、改革理念上。

将“国有经济主导力”定位为国有企业的“第一能力”。

二、改革方位上。

目前国企改革中心将由“活力阶段为主”“竞争力阶段为主”转向“主导力阶段为主”。起码目前这一阶段，是这样。我说的是为主，不是不要活力与竞争力。

三、改革文件上。将“五力”作为十五五期间国企改革发展的纲领。新的国企改革，从2015年、2020改革文件、2023年改革文件思维中跳出来，按照新格局新形势起草一个新文件。

四、改革实施路径上。

国有经济布局优化和结构调整要紧紧围绕新五力标准展开，同时考虑增强竞争力、创新力。要坚持有所为有所不为，做到有进有退。进，是引导国有资本向向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和领域集中。向前瞻性、战略性产业集中，向产业链、价值链中高端集中。退，则要推动国有资本非主业的、从不具备竞争优势、产能过剩的行业和领域退出。化解过剩产能，推动行业健康发展。

五、国企目标的定位上。

“国有经济主导力”是一个系统性、多维度的综合能力。它要求新国企国有企业不能仅仅是一个“经济体”，更要成为国家战略的坚定执行者、技术创新的重要发源者、产业升级的核心驱动者、社会稳定的有力维护者、国际经济竞争的领头者。

六、对国企的监督管理上。

要将考核评价主导力作为“第一能力”，意味着对国企的考核评价要综合考量其在以上五个方面所做出的贡献和取得的实效。

拿出新鲜、实在、管用、有效的国企改革新文件，是中国式现代化历史方位下，国企改革深化的迫切需要。

李锦建议于2025年11月10日

（文/李锦）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。