威海文登区积极探索非诉讼纠纷解决机制，获评“平安山东建设示范区”

日前，威海文登区积极探索非诉讼纠纷解决机制，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，构建起了“源头治理、多层分流、多元化解”的治理机制，获评“平安山东建设示范区”等荣誉称号。

50多个个人品牌调解室解心结

“老姜、老张，4000块钱一给，这事就算了结了，可不能伤了邻里和气。”“毕调解员，你放心，咱们懂得啥叫诚信，以后再不提这事了。”

看着一对“老伙计”握手言和，满意地离开了法庭，驻庭调解员毕见良露出了笑容。今年1-10月份，毕见良调解案件81期，成功率100%。

毕见良是文登区开展诉源治理、多元解纷工作的一个缩影。在文登，像毕见良这样的基层人民调解员还有1655名，他们或单兵作战，或联合攻坚，培育起“老兵调解室”“北山老党员夫妻调解室”等50多个叫得响、做得好、群众信赖的个人品牌调解室。他们善抓症结、善解心结，以丰富的生活智慧与执着负责的工作作风，赢得了法官和当事人的一致称赞。

“信用+调解”模式轻松化解纠纷

“没想到信调委的调解这么管用，客户拖欠我们的货款，不到三天就拿到手了。”文登区某建筑材料有限公司法定代表人王某说。

越是难解的纠纷，“调解+信用”越能发挥效用。2019年，文登区成立信用纠纷人民调解委员会（简称“信调委”），创新推出“调解+信用”模式，把信用植入人民调解，靠信用惩戒倒逼当事人履约践诺。“调解+信用”模式，为矛盾纠纷成功化解提供了一把“利器”。

2021年下半年，文登区在部分镇街司法所设立了信调委工作站，将信用调解模式向基层试点延伸，2022年初在全区各级各类调委会全面推广。信调委及工作站成立两年多来，企业信用纠纷案件化解率达99%以上，节省企业和群众诉讼费、律师费1200多万元，有效维护了良好的市场经营秩序。

“双向交办”精准分流防变量

9月15日，文登区矛盾纠纷多元化解会议要求，每个镇街要指派1名调解片长或者调解能力强、善于调解工作的调解员驻庭调解，对文登区法院交办的属于本镇街的案件进行参与庭前调解。

文登区社会治安综合治理服务中心工作人员介绍：“我们对法院收到的案件进行分类，对没有调解过的案件重新分流给镇街、专业性调解组织进行调解，对调解无效的案件导入司法程序，一方面充分利用每个镇街的调解片长人熟、事清的优势资源，另一方面探索庭前调解与片长调解联动工作机制，形成多元化解矛盾纠纷合力。”今年，文登区法院的收案数同比下降11.74%。

文登区把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断完善调解体系、搭建调解平台，按照村级吸附、镇级沉淀、区级消化的思路，层层分流过滤基层矛盾，构建起了上下畅通、行专结合、区级统筹的矛盾纠纷化解大格局，实现了简易问题不出村、困难问题不出镇、棘手问题不出区。

文登区社会治安综合治理服务中心发挥15个镇级社会治理服务中心、11个基层便民诉讼服务e站的作用，在镇级整合综治、派出所、司法所、热线等职能力量，解决基层各类矛盾纠纷；在区级，按照集约化、专业化、便民化、信息化要求，打造区级群众权益诉求服务中心，引入公、检、法、司等12个部门集中入驻，整合调解、仲裁、鉴定、复议等各类资源，强化诉调、警调、访调、检调衔接。

文登区还结合社会治理难点热点，打造了劳动纠纷、道路交通事故、婚姻家事等25个行业性调解委员会，在全区628个村和47个城市社区成立675家村（社区）协商议事委员会，实现调解资源全覆盖，重点解决婚姻家事、邻里矛盾、人事劳资等矛盾纠纷。

（来源：文登发布）