求出老城焕新“最优解”——淄博“有解思维”工作法探析

新材料、新医药、电子信息、智能装备，这些新业态引领产业结构从“粗老笨重”迈向“高精特新”；简政“秒批”、金融赋能、校城融合、人才金政，这些新政策牵引创业友好型城市建设；保税物流、中欧班列、快速路网、陆海联动，这些新枢纽助推区域高水平开放……

淄博市金融中心

海岱之间，大美齐地。传承齐文化“随时而变”的变革基因，淄博正以新时代改革者的姿态，向新向远锵锵而行。

淄博，全国120个老工业基地城市之一、全国23个资源再生型城市之一，是全国唯一涵盖资源枯竭城市、独立工矿区、城区老工业区三种形态的城市。

作为一座百年工业老城，淄博过去有多辉煌，现在转型就有多困难。传统产业占工业比重达到70%，重化工占传统产业比重达到70%，两个“70%”，扯动着淄博全域发展的大盘，转型之路步履维艰。

无问题，不改革。基于对现状的深刻认知和对趋势的精准研判，淄博市委提出“有解思维”工作法，以思想“破冰”引领行动“突围”，从机制设计到落地实践，形成一整套富有创新价值和示范意义的运行体系，变革求解，攻坚破题。

实践三年，成效凸显。

老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设4次获得国务院督查激励；国家级制造业单项冠军示范企业22家，数量居全国第三、全省第一；综合科技创新水平指数连续4年保持全省前3位；获批全国优化营商环境试点城市，全省率先建成全领域“无证明城市”；“一网三联”、养老集成改革等经验做法得到中央改革办推介；“技改专项贷”“齐鑫贷”“长者食堂”、推动“双创”落地等数百项改革创新经验走向全省全国……

淄博决策者认为，“有解思维”是中央全面深化改革重大方略在基层的实践形态，是推进区域经济社会高质量发展的永续动能。

在“有解思维”的牵引下，淄博这座老工业城市正呈现出一系列趋势性、关键性、转折性变化。在2021年度全省高质量发展考核中，淄博位列一等。今年前三季度，全市地区生产总值增幅4.8%，列全省第二位;规上工业增加值同比增长9.6%，列全省第四位；固定资产投资同比增长15.2%，列全省第四位。

老城焕新，淄博有解。

认知迭代，以“有解思维”冲破“思维定势”

这几年，淄博正处在老工业城市转型升级的关键期、爬坡期。高能耗、高污染、低效益的传统产业逐渐被淘汰，而新技术、新产业、新业态、新模式的“新经济”又一时青黄不接，产业结构不优，发展活力不足，创新能力不强……

面对这一历史性难题，有些干部习惯待在自己的“舒适区”，老经验不管用，新办法找不到，遇到棘手问题和艰巨挑战，手足无措，不敢求变，形成一种从观念到方法的“路径依赖”。

转型之路，关山重重。

如何激活干部这一“关键变量”，跨越从被动“无解”到主动“求解”的认知藩篱？

2019年9月，淄博市委十二届八次全会鲜明提出“有解思维”，要求全市上下坚持改革破题、创新开路，转变认知理念和思维模式，以“万事有解”为导引，以“事要解决”为目标，通过新模式、新机制、新路径、新政策等一系列“有解”手段，系统解决产业发展、行政审批、民生保障、社会治理等各领域难题，推动老工业城市凤凰涅槃、转型崛起。