山东决定实施青岛“强龙头”战略

在山东一步步将国家战略转化为自身自身高质量发展的动能过程中，青岛地位得到了进一步凸显。

2023年1月3日，山东省政府网站全文刊发3万多字的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（点击左下角原文，可以获取全文）。

2022年8月，国务院以国发〔2022〕18号文件印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命，这是提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局；是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务。

2022年11月18日，山东省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会召开。

此番山东进一步将国家战略具体化、清单化和工程化，意味着在未来相当长一段时间内，新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展如何落地，将成为山东16地市发展破局的关键。

值得注意的是，在这份三万多字的“行动计划”中，非常清晰地明确了16地市的任务和发展重点。

其中一个重要细节是，继“强省会”战略后，山东首次明确实施青岛“强龙头”战略。

此前青岛一直都是山东发展的龙头，此番特别明确将青岛的龙头地位提升为全省“强龙头”战略的高度，意义重大。

这意味着，在全省发展大局中不能再走厚此薄彼的路线，不是说“强省会”就要忽视青岛，也不是说昂起青岛龙头，就对省会不重视，“强省会”和“强龙头”，山东两个都要，只不过各自承担不同的使命。

具体来看，在国家重要科技创新平台、战略新兴产业体系构建、高能级开放平台等层面，青岛的确是毫无争议的龙头。

而在都市圈辐射带动、对全省开放引领带动、自身未来产业布局等领域，青岛则还需要迎头赶上。

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这份“行动计划”明确了十个方面的重点任务，其中在高水平科技自立自强、构建现代化产业体系、建设改革开放新高地等重要层面，青岛承担重任。

尤其是在国字号平台或战略中，青岛几乎占到了全省的半壁江山。

比如，位于青岛的崂山实验室作为山东最为重要的“完善四级实验室体系”中的最顶层一级，是山东目前唯一一家，未来很长时间内也可能是唯一一家。

在“力争2025年全国重点实验室达到30家”这一任务之下，青岛2022年有5家实验室在首批全国实验室重组中获得批复，2023年还力争新获批3家以上全国重点实验室。

在国家制造业创新中心中，目前全国获批24家，山东共有3家，青岛两家，分别是国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心（青岛），还有一家是位于泰安的国家先进印染技术创新中心。

在“推进战略性新兴产业融合集群发展”中，山东有7个国家级战略性新兴产业集群，其中青岛入选两个，分别是轨道交通装备、节能环保，独立入选集群数量并列全国城市首位。

而在全国45个国家先进制造业集群名单，山东3个集群入选，青岛同样两个，分别是智能家电集群和轨道交通装备集群，另外一个是位于潍坊的动力装备集群。

在“建强高能级开放平台”中，有四项任务，包括深度融入共建“一带一路”、高标准建设中国—上合组织地方经贸合作示范区、实施中国（山东）自由贸易试验区升级版、推动开发区高质量发展。

其中“高标准建设中国—上合组织地方经贸合作示范区”作为单独一个任务被列为其中，也再次凸显了上合示范区在全国开放大局中的独特地位。而且除了四个中心建设，还特别强调了能源合作，“深化与上合组织国家在能源等领域贸易投资合作，加快推进上合国际能源交易中心建设”。