德州乐陵市大力规范行政执法行为，优化法治化营商环境

德州乐陵市高度重视行政执法工作，大力开展执法监督工作，规范行政执法行为，全面提升了行政执法质量和水平，为持续优化法治化营商环境，深化法治政府建设，提高全市行政执法水平提供了保障。

一、2021年工作情况

1、“不罚清单”“轻罚清单”工作落实情况

按照省司法厅和德州市司法局的统一部署，根据2020年公布《山东省轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》要求，结合乐陵实际，动态调整清单内容，从2020年的254条（其中不罚清单235条，轻罚清单19条），调整为2021版不罚轻罚清单339条（其中不罚清单319条，轻罚清单20条），并及时公布实施。

截至目前，适用“不罚”“轻罚”清单进行处理的案件共37件，其中不予处罚34件，减轻处罚3件，涉及企业28个，工商业户7个，其他组织2个，涉及金额70万多元，均为违法行为轻微、未造成危害后果的情形。

2、证明事项告知承诺制情况

按照《山东省人民政府办公厅关于印发山东省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（鲁政办发〔2020〕29号）和《山东省司法厅关于印发<山东省实施告知承诺制的证明事项通用清单（第一批）>的通知》（鲁司〔2021〕24号）要求，加强对相关单位统筹协调，督促相关单位结合本单位工作实际，梳理公布乐陵市实施告知承诺制的证明事项实施清单。当前，在乐陵市门户网站已公布乐陵市第一批告知承诺制实施清单，包括公安局、医保局、行政审批服务局等单位梳理公布的249项证明事项清单。

按照省司法厅、德州市司法局要求，编制乐陵市证明事项告知承诺制工作规程，对本市告知承诺制工作具有有效的指引作用。同时，督促相关单位编制、补充、完善行政事项办事指南，明确通过告知承诺制办理的各项要求、程序及选择承诺后中途退出流程。

针对证明事项告知承诺制落实情况，健全完善监督检查机制，推动乐陵市证明事项告知承诺制向更深更细更实处拓展延伸。

3、行政执法证件申领、执法人员资格管理情况

对全市行政执法人员资格进行排查。编办、人社局、司法局多部门联动，把全市900多名执法人员编制情况都重新做了备案，不符合条件的一律不得考取执法证件。对全市50多个单位从执法主体到执法人员再到执法依据等逐一审核，完善了行政执法监督平台，为依法开展行政执法监督活动，促进严格规范公正文明执法奠定了基础。今年6月共年审执法证件432件、注销89件。按照上级统一安排，下半年执法证考试时间定于11月中下旬。

4、到重点领域行政执法部门开展专项监督情况

按照德州市行政执法监督计划，今年到行政审批服务局、农业农村局、交警大队、应急管理局、市场监管局等单位开展专项监督，督促严格规范公正文明执法，不断加大规范行政执法优化营商环境的力度。

二、2022年工作计划

（一）做好行政执法日常监督工作。将进一步加强对行政执法人员规范执法和专业知识培训，以不断提高依法行政能力和水平为目标，继续严把行政执法队伍“准入关”，坚持“持证上岗，亮证执法”原则，认真做好行政机关工作人员执法证申领、换证和年审注册、清理工作。确保全面推行行政执法“三项制度”落地落实，推动全市依法行政工作更上新台阶，为法治政府建设奠定坚实基础。

（二）全力推进“无证明城市”建设。为打造“无证明城市”，进一步拓展“无证明”渠道，优化“无证明”办理方式，通过查阅相关执法单位办事流程、走访调研等方式，深入相关行政执法单位，与单位负责人、执法人员交流，进一步征求对证明事项清单和办理方式的意见建议。

（三）深入开展行政执法专项监督活动。对食品安全、道路交通、农业农村、生态环境等重点执法领域进行专项监督，检查有关法律、法规、规章的实施情况和全面推行行政执法“三项制度”等情况，强化执法流程网上运转、执法结果网上公示、执法监督网上实施，通过线上线下相结合，织牢一张监督网。

（来源：乐陵）