这就是山东·济宁丨一件事、一链办，构建“市县一体、全域通办”政务服务新模式

“我们要‘每日四问’：贯彻落实济宁市委、市政府决策部署做到尽心尽力了吗？为人民服务做到全心全意了吗？全国最优标准赶上了吗？今天能有创新吗？”走进市为民服务中心，很多人注意到墙壁两侧的服务标语，第一时间就会感受到这里是一个充满干事热情的地方。年初以来，济宁市聚焦深化“一窗受理一次办好”改革各项重点任务，不断完善市县乡村四级政务服务体系，持续推进权力下沉，全力构建“市县一体、全域通办”的政务服务体系，让企业群众的获得感和满意度“精准送达”。

“电子证照+区块链”技术实现实体证照免提交

近年来，济宁市围绕“互联网+政务服务”，持续推进数据共享和一网通办，通过流程再造、数字赋能、系统优化，形成数据协同、全程在线、便捷高效的在线服务系统，全面提高网上政务服务能力，不断提升企业、群众办事的便捷度、满意度、获得感。

前不久，在曲阜市办理营业执照的王先生成了“跨域通办”的首批受益者。王先生经营一家贸易公司，往来邳州业务频繁，因企业发展需要，他计划在邳州再开一家新公司。通过浏览为民服务中心的微信公众号，王先生留意到“跨域通办”业务上线，于是抱着试试看的心态拨通了窗口咨询电话。电话那头的工作人员向他详细介绍了“跨省通办”办照新政策——办事人无需离开曲阜，就能领到邳州市核发的营业执照。

随着济宁市深化政务服务“一网通办”，网上政务服务水平明显提升。加强政务服务事项标准化梳理和应用，建设完善市、县、乡、村四级一体化政务服务平台，实现全市12000余项依申请政务服务事项上网运行，网上可办率99.9%，极大方便企业群众“网上办、少跑腿”。同时，济宁市还着力深化电子证照归集、关联，扎实推进电子证照便民应用，目前共归集、制作电子证照323种、1400余万个，实现了政务服务网上申报系统与电子证照的自动关联，所有关联的电子证照网上申报可通过共享自动获取。另外，济宁市还构建起“电子证照+区块链”技术，扫描区块链数字保险箱出示的电子证照二维码，可实现实体证照的免提交。目前，身份证、营业执照等高频电子证照在办理489项政务服务事项时可通过数据共享的方式减免，实现了网上办事“减证减照”。

集成“一件事”打造政务服务套餐新模式

日前，广联医药有限公司京杭药店前往太白湖新区为民服务中心办理药品经营许可证和食品经营许可证，工作人员告知其行业综合许可证改革已经落地，并且“一次告知”所需审批要件及流程。药店经办人李某在帮办人员的帮助下，在“一链办理”专窗填写了一套表单，提交了一套材料，通过一次现场联合核查就完成了药品经营许可证、食品经营许可证的办理，拿到了带有二维码的行业综合许可证，实现了一证准营。“只需一套材料就能拿到两个证，并且仅需3个工作日，真是太方便了！”企业负责人在拿到行业综合许可证后高兴地说。

为进一步增强企业和群众办事便利度，不断深入推进流程再造，持续优化营商环境，2021年起济宁市组织实施政务服务“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期重点环节，推出双“100”项高频政务服务事项，对标全国最佳实践，以场景应用驱动服务创新，不断优化业务流程，统一办理标准，强化数据赋能，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，打造极简办、集成办、全域办新模式。