坚持人民至上、生命至上——济宁市防灾减灾救灾事业已进入新的发展阶段

12月31日上午，济宁市展望“十四五”主题系列新闻发布会（第9场）济宁市“十四五”防灾减灾救灾规划召开，有关部门负责人介绍情况，并回答了记者提问。

《济宁市“十四五”防灾减灾救灾规划》（以下简称《规划》）的印发，是济宁市委、市政府坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全的具体举措、具体行动，对于保障全市安全发展具有重要意义。发布人就《规划》的基本内容作简要介绍。

一、《规划》的编制情况

（一）编制背景。党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作，并作出了一系列重大决策部署。“十四五”时期，是济宁市着力构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的全方位全过程多层次的自然灾害防治体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、纵横联动、高效协同的防灾减灾救灾体系的关键时期。按照市委、市政府安排部署，市应急管理局牵头完成了《规划》编制工作，以《规划》为引领，全面推进自然灾害治理体系和治理能力现代化，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

编制过程。济宁市委、市政府高度重视《规划》编制，把《规划》列入市政府重大行政决策目录。自去年6月启动《规划》编制以来，市应急管理局党委提高政治站位，把规划编制工作摆上重要议事日程。制定印发了编制工作方案，成立工作专班，明确编制任务，细化时间表、路线图。坚持目标导向和问题导向相统一，深入开展调研和课题研究，夯实编制基础。先后多次广泛征求相关市直单位、社会公众意见建议，邀请省、市防灾减灾救灾领域专家会诊把脉，做到“开门编规划”，真正让《规划》编制成为科学决策、民主决策的过程，确保《规划》更加规范、更加科学、更具有指导性和操作性。

二、《规划》的主要内容

《规划》推进防灾减灾救灾与社会治理、公共服务、网格化管理等有机结合，整合资源、统筹力量、科学规划、综合施策，切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，保障人民群众生命财产安全。

《规划》总结概况了“十三五”期间济宁市防灾减灾救灾工作取得的显著成效，系统分析了“十四五”期间济宁市防灾减灾救灾工作面临的形势，明确了“十四五”时期全市防灾减灾救灾工作指导思想、基本原则和发展目标。

《规划》指出要加强各级党委和政府对防灾减灾救灾工作的组织领导，落实属地管理责任，加强涉灾部门之间协调配合与联动，强化各类自然灾害管理全过程的资源统筹和工作协调。完善灾害监测预警、风险防范、应急准备、紧急救援、生活救助、恢复重建等环节工作制度，推进落实以风险评估、案例研究和综合减灾能力为基础的应急预案编制和修订工作。健全灾害风险会商工作制度，开展常态化灾害风险和隐患排查治理。构建星（卫星）、空（无人机）、地（监控探头）三位一体的全域覆盖灾害风险监测网络，建立部门间监测预警信息共享机制和信息逐级报送制度。加强市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）防灾减灾救灾信息报送体系建设，完善灾情信息发布制度，规范涉灾新闻发布、网络及社会舆情引导等工作流程，统筹推进各类灾害信息系统建设，探索建设全市防灾减灾救灾“一张图”。