围绕省会经济圈战略，一家全新的国有企业——山东都市投资集团有限公司（简称“都市投资集团）正浮出水面。记者注意到，在日前召开的一场筹备会上，部分股东首次低调亮相。

壹

7市共建省会经济圈投融资平台

13日，济南市国资委对外发布2021年工作亮点，其中第八项“‘省市一体化’建设成果颇丰”中提到，“联合淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营，以及山东高速集团、山东港口集团两大省属企业，成立山东都市投资集团有限公司，搭建省会经济圈投融资平台”。

“我还需要向业务部门及有关部门了解情况。”对于都市投资集团的设立进展，16日下午济南市国资委负责宣传的相关人士告诉记者记者，其暂时无法告知更具体的信息。

打造以济南为核心，覆盖周边城市的省会经济圈，是山东省长期坚持的区域发展战略，虽然不同时期提法略有不同，但都旨在打破区域发展藩篱，发挥济南作为省会城市的带动优势，推动区域协同一体化发展。

今年9月，山东省发改委印发《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》（简称“规划”），提出山东省会经济圈定位是抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，扎实推进“强省会”战略，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区、全国区域一体化发展示范区、全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心、国际知名文化旅游目的地，建成中国北方强劲增长极。

《规划》中还提出，要创新一体化发展体制机制。在列举的具体措施中，要求建立成本共担利益共享机制，7市会同企业共同出资建立省会经济圈投融资平台，重点投资跨区域重大基础设施联通、生态环境联防联治、创新体系共建、公共服务和信息系统共享等项目。

同时还要探索建立产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制，完善重大经济指标协调划分的政府内部考核制度，调动政府和市场主体积极性。探索建立互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制，建立健全区域投资、税收等利益争端处理机制。

此番都市投资集团的组建，参与方包括济南等7城市以及两大山东省属企业，正对应了规划中所提及的省会经济圈投融资平台。分析人士认为，这不但将催生一家大块头的国有企业，也意味着省会经济圈在创新一体化发展机制上，已经实现了重大突破。

贰

多市国企负责人曾参加筹备会

记者注意到，有关都市投资集团相关信息，此前济南城市建设集团曾有所披露，后者是济南2017年重新组建的6大市属投融资平台之一，注册资本450亿元，资产总额超过2700亿元，主要负责城市开发、建设与经营。

今年9月28日，都市投资集团筹备工作专题会议在济南召开，济南城市建设集团官微发文公开了会议的部分内容，称与会人员集中研究了出资协议、公司章程、股东会、党委会、董事会、监事会、经理层等组建方案。

文章中提到，此次筹备会与会人员有济南市政府办公厅副主任李百全，济南市国资委党委副书记、副主任董黎，济南城市建设集团董事长张海平，副总经理安玉坤，以及各市主管部门、出资企业相关负责同志，山东高速集团、山东港口集团相关负责同志。

而记者注意到，文章所附会场照片显示，参会人员还有德州市国资委副主任魏增连、聊城市国资委副主任吴伟、聊城市旅游发展集团董事长张官庆、德州财金集团总经理助理段富有、东营市国资委副主任孙杰、泰山财金集团总经理范晓焱等。

会上，济南市政府办公厅副主任李百全表示，此次会议标志着都市投资集团组建进入实质性阶段。他强调，各股东方代表会后要及时将会议精神向当地党委政府、主管部门汇报，尽快完成相关工作，确保优质高效完成集团各项组建事宜。

济南市国资委党委副书记、副主任董黎则表示，打造省会经济圈投融资平台，组建都市投资集团，是省委省政府的重要决策部署，是贯彻落实国家和省市发展战略、进行现代化强省会建设的重要举措，对于融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，培育国资国企改革创新、勇于担当的世界一流企业集团具有重要意义。

叁

两大省属企业已在行动

城市间高效联动，是实现一体化发展的重要基础，这也对各城市间的基础设施联通水平提出了极高的要求。

按照《规划》要求，到2025年，省会经济圈基础设施联通水平将显著提升，实现轨道上的经济圈基本建成，公路网络日益完善，高标准建设现代化机场群，河海联运高效衔接。而在省会经济圈交通一体化方面，山东高速集团担负了重要责任。

据了解，截至今年4月，山东高速集团在省会经济圈7市境内运营高速公路2640公里，在建高速公路8条、641公里、总投资1160亿元，规划高速公路12条、586公里、总投资1086亿元。预计到“十四五”末，该集团在省会经济圈7市运营的高速公路里程将达到约3500公里。

值得注意的是，在胶东经济圈基础设施建设方面，山东高速集团今年6月已经与胶东五市财政部门联合发起设立了山东半岛城市群基础设施投资基金，该基金总规模1000亿元，主要投向胶东经济圈基础设施建设项目、城市升级改造项目。

此外相关报道显示，胶东五市与山东高速集团共计梳理基金投资储备项目220个，投资总额7000亿元，涵盖了公路、铁路、水利、城市升级改造等多个领域。

山东港口集团虽然刚组建不久，但作为山东重要的省属国有企业，在助力省会经济圈发展中，也做出了积极的探索。

今年2月，山东省港口集团在济南签署省会经济圈投融资平台共建共享合作协议，该平台致力于打造成为专注于引领、服务省会经济圈高质量一体化发展的投融资建设服务平台、资源信息整合平台、对接京津冀和长三角的合作平台、7市企业抱团出海的服务平台。

今年7月，在山东省政府新闻办召开的新闻发布会上，山东港口集团党委副书记、总经理李奉利介绍，在助力省会经济圈建设方面，该集团与济南共同开发建设山东济铁董家铁路物流园、全面融入小清河复航总规划等，打造中国北方区域物流中心、生活资料（济南）分拨中心；在临清、淄博建设的内陆港加快发展，临清班列已经达到了每天两列。

（来源：记者）