二十大报告的逻辑框架分析

——在中储粮学习会上的演讲（节选）

李锦为大唐集团、中储粮集团和烟台大学授课

11.23

11月23日，李锦在北京为大唐集团党校做二十大解读，分析二十大后中国国企改革趋势。

11.24

11月24日，李锦在海口为中储粮集团训练班做二十大报告国企解读。重点讲授双循环与高质量发展。

11.25

11月25日，李锦在杭州为烟台大学线上授课。重点讲调查研究与记者发现力。

上面和大家讲了二十大主题，现在向大家分析一下二十大报告的框架结构。

二十大报告增加三个部分，成为十五部分

上面和大家讲了二十大主题，现在向大家分析一下二十大报告的框架结构。

有些同志提出来二十大报告怎么分成15部分，比过去都多，为什么加上了全过程人民民主，科教兴国、安全。这里，我和大家讲解一下。党的历次代表大会报告，一般来讲是三大板块，第一板块是过去的回顾、今后的任务，后面是经济、政治、文化、社会、生态部分；第三个板块是国防、外交、港澳台和党建。一般来讲是三大板块，12部分。当然，党建是特殊的内容，收尾的。

在十九大报告加上了新时代，这次增加了中国式现代化，前面就变成三个部分了。第二板块与以往的区别是把依法治国与全过程人民民主分开了。我们知道，我们的政治路线是党的领导、依法治国和人民群众当家做主相结合的路线，过去这三个部分放在一个板块，这次既强调了依法治国，又加上全过程人民民主。尤其把全过程人民民主放在单独一个部分，里面讲到了人大、政协，强调了基层民主，职工代表大会重要的内容。再后面加上了安全，这是当前国内国际的形势，从实际出发，所以二十大报告，就变成15部分。内容增加了，那么经济发展的部分就压缩了，比如说国企改革的部分，十九大是120个字，二十大是86个，数字减少了。当然，各个部分都与国有企业有关系。

上面讲的是变化情况，下面的逻辑关系，给大家再多一点理论的分析，希望这种分析对大家认识二十大报告会有所启发。

二十大报告逻辑结构分为三大板块

“总体框架”角度读二十大报告，将逻辑结构分为三大板块。整个二十大报告，一个导语，主体是15个部分，还有一个结语。这里面是一个完整的有逻辑的框架，主体内容分成三大板块。

第一部分到第四部分都是围绕着主题而展开的。这个主题，包括四方面内容。第一，过去五年的工作，尤其是新时代十年的伟大变革及其取得的历史性成就进行总结，同时梳理一下问题。第二，马克思主义，第三中国式现代化。第四，全面建设社会主义现代化国家目标与任务。首先提出主题，然后提出思想，再提出目标。中国特色社会主义伟大旗帜，首先要放在第一位，它是目标、是方向，是我们共同的基础、共同的信念、共同的理想。

第二大板块，从第4部分到第10部分，可以看作是中国特色社会主义事业的总体布局。经济的、政治的、文化的、社会的、生态的。目标要具体化，怎么具体化？通过中国特色社会主义事业的“五位一体”的总体布局来体现。过去是“四位一体”，现在是“五位一体”，其中政治的，又分成两块，加了全过程人民民主，这是一个亮点。

第三大板块，原则上是保障部分。从第11部分到第15部分，安全的，军事国防的、外交的，和平统一，最后压轴的是党的建设。旗帜、思想、目标、布局，这都要靠在中国共产党领导下来实现，最后的落脚点还是落脚在中国共产党的领导，使大党成为强党；坚持党的全面领导和全面从严治党相统一，自我革命永远在路上。

最后是结语。结尾是“动员令”，动员全党；发挥人民主体创造能动性，动员全国人民；从战略上做好青年工作，动员青年。强调两层意思，一是团结，一是青年。

从旗帜到思想，到目标，到布局，到领导，是从宏观到微观，从一般到具体，从战略到操作这样一个逻辑层层叠叠的过程。

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》、《深度》等32部。