全面加快世界一流企业建设是主旋律

——中央企业负责人会议主题与任务分析

1月5日，国资委召开中央企业负责人会议，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，对2023年中央企业的工作提出了八大任务。中央工作会议连续三年都提出了八大任务。从今年的八大任务中可以发现一些新提法、新安排与新要求，也可以看出新的风格。

全面加快建设世界一流企业的主题

从标题中见主题。聚焦推进高质量发展全面加快建设世界一流企业，为推动经济运行整体好转勇挑大梁为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量，是会议标题。除了“为推动经济运行整体好转勇挑大梁”，其余语言是二十大报告中的语句。全面建设社会主义现代化国家，是党的二十大的主题，而与之呼应的“全面加快建设世界一流企业”，是二十大对国有企业的明确要求。会议上，出现的“现代新国企”“中国特色国有企业现代公司治理”“现代产业体系”，都是站位极高的名词。与主题是紧密联系的。

2022年的数字还没有出来，预计全年实现营业收入39.4万亿元、同比增长8.3%，利润总额2.55万亿元、增长5.5%，净利润1.9万亿元、增长5%。显然，中央企业在稳定经济社会大局中的顶梁柱、压舱石作用充分发挥，无以替代。对国企改革三年行动高质量圆满收官，只是用实现“三个明显成效”预期目标，并没有展开来说。这三个明显成效，是三年行动快结束时，在济南公布的国资委研究中心一个报告中说的“分类、公司制与解除历史负担”。如果把国企改革三年行动归纳为这三个明显成效，显然也太谦虚了。

会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程。国资央企要全面学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，以心中有数保持战略清醒，以心中有底坚定战略自信，以心中有责强化战略主动，扎实做好生产经营、改革发展和党的建设各项工作。三个“心中”，显得有文采而意思亦好。过去，习惯采用的改革、发展和党的建设各项工作，现在以生产经营、改革发展和党的建设各项工作句式出现，似乎显得接地气。

这八项任务中，把新时代新征程全面加快建设世界一流企业的目标放在主旋律的位置。党的二十大把全面建设社会主义国家作为主题，中央企业负责人把现代新国企的任务提出来，具体体现在全面加快世界一流企业上。围绕产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代要求，对标提升、分类施策、重在行动创一流。对标提升、分类施策，这8个字，含金量也太高了。估计2023年加建设世界一流企业的口号将会在央企各个层次响起，成为国企普遍采用的标题，并且进入踏踏实实加快的阶段。

“一增一稳四提升”质量标准的提出

中央企业负责人会议部署2003年八项任务前，先提出了质量标准。会议明确，2023年中央企业目标为“一增一稳四提升”。

2018年国资国企改革首次提出了央企“一利四率”标准。因为十九大刚刚提出高质量，中央企业负责人会议很快提出“国企效益、国有资本保值增值率、回报率、流动资产周转，出率和资产负债率“四升一降”的标准体系。去年是“两增一控三提高“。2023年中央企业“一利五率”目标为“一增一稳四提升”。会议强调“一增”，就是确保利润总额增速高于全国GDP增速，力争取得更好业绩，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量；另外就是控负债变成稳负债；增加了营业现金比率这个新指标。这几个变化意味着高质量在新时期有新的要求，是一种实事求是的态度。营业现金比率是指企业当期经营活动产生的现金流量净额与净利润之间的比率，反映了企业盈余的质量和现金收入在企业当期净利润中的保证程度。现金流对企业的重要性，相当于人的血液，没有了血液人们就无法活下来，而企业也是同样的道理，没有现金流企业就无法运行和周转。在某种程度上，现金流比利润还要重要。因此，强调营业现金比率的是经济稳定、经济投资的需要。

2023年八项任务，实是回答了八大关系

在中央企业2023年八项任务中，突出了高质量发展的首要任务。在标题中多有体现因果关系的句式，实质上是八大关系。1、高质量发展与提质增效稳增长的关系；2、新征程奋斗与全面加快建设世界一流企业的关系；3、开展新一轮国企改革深化提升行动与发挥中央企业核心功能关系。4、切实加大科技创新工作力度与打造一批创新型国有企业的关系；5、着眼加快实现产业体系升级发展与国有资本布局优化和结构调整关系；6，统筹发展和安全与防范化解重大风险关系；7、坚决服务“国之大者”，与加快构建新发展格局的关系；8，增强国资监管效能与大力增强国资监管协同效应的关系。

这八个方面都是提出问题与解决问题的结合，显得逻辑关系清晰，有抓手，有标准，每一个部分都形成相对完整的小逻辑关系。2023年的八项任务，从逻辑关系上更为紧密，体现科学思维的特征。尽管国资委新领导到位不久，从讲话中使人可以感受这种逻辑思维特征。

”现代新国企”与“现代化产业体系”

报告中，最长的两段。一段是改革乘势而上组织开展新一轮国企改革深化提升行动，坚持社会主义市场经济改革方向，以更大力度打造现代新国企，着力完善中国特色国有企业现代公司治理，更好发挥中央企业核心功能。

这里有七层意思:1、乘势而上，是对三年行动的衔接；2、新一轮国企改革，不同于以往；3、提升，是一个定义；前一阶段有个说法叫专项行动，现在叫提升行动，显然出发点是不同的；4、改革方向，是社会主义市场经济；5、目标，是打造现代新国企，现代新国企，”新“在哪里，会告诉你的；6、治理内容，是着力完善中国特色国有企业现代公司；7、追求，是发挥中央企业核心功能。中央企业核心功能，是一个新的提法。

报告中，还有一段长的，也有“现代”两个字。内容是着眼加快实现产业体系升级发展，深入推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加快打造现代产业链链长，积极开拓新领域新赛道，培育壮大战略性新兴产业，在建设现代化产业体系上发挥领头羊作用。这一段讲的是现代化产业体系，战略安全、产业引领、国计民生、公共服务这个功能最近一年多总是在提，但是一般是口号，什么时候落地，是否需要一次分类来解决。

会议披露的消息仅仅2600字，是历史上最短的会议消息之一。显然，很多重要的东西可能未到公布的时候。有些表述，还在推敲。

包括新一轮国企改革深化提升行动，从已经公布的消息，可以鲜明地感受到一个体系已经形成，有很多很多新话要说的。因为没有公布，不便评论。我们只能根据已经公开的内容进行学习与解读。估计，一个新的框架，会慢慢推出来的。

国资委党委书记张玉卓出席会议并讲话

1月5日，国资委召开中央企业负责人会议，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，传达学习党中央、国务院关于国资国企的重要指示精神，总结2022年国资央企工作，研究部署2023年工作任务。国资委党委书记张玉卓出席会议并讲话强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，围绕扎实推进中国式现代化，坚持党对国资央企的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，聚焦推进高质量发展，着力提升经济运行质量，着力深化国资国企改革，着力加大科技创新力度，着力推进国有经济布局优化和结构调整，着力防范化解重大风险，着力强化党建引领，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，全面加快建设世界一流企业，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，积极促进稳增长、稳就业、稳物价，在推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长上勇挑大梁，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步多作贡献。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2022年国资央企坚决落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和企业生产经营，统筹发展和安全，并行推进提质增效和专项治理，迎难而上实现经济运行稳中有进、进中提质，推动改革发展和党的建设各项工作取得新的显著成绩。中央企业在稳定经济社会大局中的顶梁柱、压舱石作用充分发挥，预计全年实现营业收入39.4万亿元、同比增长8.3%，利润总额2.55万亿元、增长5.5%，净利润1.9万亿元、增长5%；国企改革三年行动高质量圆满收官，实现“三个明显成效”预期目标；世界一流企业建设加快落实，企业科技创新和产业引领成效显著，在构建新发展格局中进一步彰显了国有经济战略支撑作用。国资央企政治引领、思想凝聚、组织动员进一步强化，党的领导党的建设不断走深走实。

会议指出，2022年国资央企的工作成效，是过去5年和新时代10年国资央企取得新的历史性成就的生动缩影，充分表明，做好国资央企工作，必须确保按照习近平总书记和党中央指明的方向，牢记“国之大者”，将国资央企工作放到党和国家事业大局中来谋划推动，遵循市场经济规律和企业发展规律深化改革、强化管理。为加快推进中央企业高质量发展，国资委进一步优化中央企业经营指标体系为“一利五率”。会议明确，2023年中央企业“一利五率”目标为“一增一稳四提升”，“一增”即确保利润总额增速高于全国GDP增速，力争取得更好业绩；“一稳”即资产负债率总体保持稳定；“四提升”即净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。要强化目标管理、量化任务分解、实化工作措施，充分发挥业绩考核指挥棒作用，统筹实现质的有效提升和量的合理增长。

会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程。国资央企要全面学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，以心中有数保持战略清醒，以心中有底坚定战略自信，以心中有责强化战略主动，扎实做好生产经营、改革发展和党的建设各项工作。更加突出高质量发展首要任务，扎实推进提质增效稳增长，提振发展信心，扩大有效投资，加强市场研判，努力扩收增利，强化精益管理，提升质量效益。全面加快建设世界一流企业，围绕产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代要求，对标提升、分类施策、重在行动创一流。乘势而上组织开展新一轮国企改革深化提升行动，坚持社会主义市场经济改革方向，以更大力度打造现代新国企，着力完善中国特色国有企业现代公司治理，更好发挥中央企业核心功能。切实加大科技创新工作力度，着力打造一批创新型国有企业，以国家战略需求和产业升级需要为导向开展技术攻关，以提升创新体系效能为目标深化开放协同，以解决实际问题为保障更好激发创新创造活力，着力锻造国家战略科技力量。着眼加快实现产业体系升级发展，深入推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加快打造现代产业链链长，积极开拓新领域新赛道，培育壮大战略性新兴产业，在建设现代化产业体系上发挥领头羊作用。更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，压实企业主体责任，增强风险处置精准性、有效性，切实提升企业安全生产水平。坚决服务“国之大者”，更好促进加快构建新发展格局，切实增强重要能源资源支撑托底能力，充分发挥基础保障和带动作用，助力促进双循环。进一步增强国资监管效能，大力增强国资监管协同效应，提升服务央企改革发展效果，提高国有资本配置整体效率，推动国资监管体系与企业公司治理更好衔接，推动中央企业经济增长强劲向上，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章贡献更大力量。

会议强调，要深入贯彻党的二十大关于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，持续深化贯彻落实习近平总书记全国国企党建会重要讲话精神，进一步加强党对国资央企工作的全面领导。要深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面、系统、整体地把坚持党中央集中统一领导落实到位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化党的创新理论武装、宣传引导、文明文化，汇集起团结奋进的强大力量。坚持大抓基层的鲜明导向，着力提升基层党建规范化、精细化、体系化水平。以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍纠“四风”，紧盯问题抓整改，标本兼治抓反腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。着力提振干事创业精气神，进一步强化鲜明的用人导向，加强政治素养和专业能力建设，大力弘扬企业家精神，让企业领导人员敢为、企业敢干、员工敢首创蔚然成风。

会议要求，要认真落实防疫转段工作要求，做好企业防控工作，全力以赴抓好疫情防控重点医疗物资生产保供。扎实做好能源电力保供，确保迎峰度冬期间电力和天然气供应，保障人民群众温暖安全过冬。切实加强安全生产，强化安全生产整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。关心职工群众生活，做好春节期间送温暖工作，把民生实事办到职工群众的心坎上。

会上，航天科工、中国船舶、中国航发、国家电投、国家能源集团、中国一汽、鞍钢、中铝集团、华润集团、中交集团、保利集团、中国国新等12家中央企业作书面交流。

会议以视频方式召开。国资委党委成员，在全国人大、政协等任职的老领导，部分在京中央企业主要负责同志，中央和国家机关有关司局负责同志在国资委主会场，各中央企业领导班子成员、外部董事在各企业分会场参加会议。国资委副秘书长，驻委纪检监察组，各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。（李锦）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。