制度创新，是优化营商环境的必然举措，也是促进区域发展的不二法门。上合示范区始终把制度创新摆在突出位置，勇于“自我革命”，善于“流程再造”，积极打造“智创上合”的制度创新品牌，涌现出一批具有上合特色的制度创新案例，截至目前，已落地实施35项富有上合特色的改革创新举措。

近日，青岛华纳食品公司申报进口的一票货值17.8万美元的花生果，仅用了不到2分钟的时间，就顺利通关放行。作为信用良好的进出口企业，华纳食品凭借银行向海关出具的关税担保文书，享受先放行后缴税的便利，关税由当月按笔缴纳变为第二个月汇总缴纳。“上合·银关通”关税保函业务的落地，也让公司负责人王守玺切身感受到了上合速度。

青岛华纳食品有限公司负责人王守玺：我们公司长期从事食品等进出口业务，进出口业务涉及俄罗斯、乌克兰、东盟等数十个国家和地区，公司平均每个月订单约三十几笔。以前每到一票货物都需要先缴纳关税、增值税后，货物才能查验放行，通关最少需要一到三天的时间，而且单笔缴纳关税、增值税需要占压大里的资金。“上合·银关通”关税保函业务不仅为我们节约了时间成本，而且减少了资金占压 是企业急需的政策。

作为上合示范区联合青岛海关、青岛农商银行共同推出的一项创新政策，“上合·银关通”关税保函业务依托海关信用管理体系和上合示范区设立的5000万元关税担保风险补偿基金，为纳入“白名单”的企业提供“先放后缴，汇总纳税”的通关便利化服务，整个流程“0手续费，0担保费，0保证金”，深受企业好评。

青岛农商银行胶州支行副行长付德平：我行信贷政策以服务胶州当地实体经济发展为出发点，聚焦上合示范区“项目落地年”，全力为企业提供政策支持，截至目前，已向32家信用良好的“白名单”企业完成了授信，上合银关通业务总授信额度1亿元，已投放上合示范区15个项目，累计授信42亿元，用信20.4亿元。

原产地证书素有“纸黄金”之称，是国际贸易货物享受进口方自贸协定等差别关税待遇的重要凭证。近日，随着上合示范区原产地证书审签中心的正式启用，青岛绮丽佳荣制衣有限公司作为第一家拿到证书的企业，高效便捷的服务，让公司在以后的发展充满干劲。

青岛绮丽佳荣制衣有限公司企管科科长颜伟：上合示范区这个地方给我们搭建了一个很好的平台，为我们企业节省了大量的签证时间，给我们企业赢得了宝贵的出口时间，节省了几个小时的时间对于一个制造企业来说这是很关键的一步，也给我们的客户的通关时间做出了有力的保障。我们有信心、有决心，用我们的努力为上合示范区的建设做出我们企业的一份贡献。

青岛绮丽佳荣制衣有限公司产品主要出口俄罗斯、欧美、日本、东南亚、印度等国，上合示范区原产地证书审签中心的成立后，将通过叠加上合示范区平台、资金与海关智能、技术优势，打造成为综合政务服务体系。使企业在利用上合示范区信息推介、政策优势的基础上，加上海关原产地证专家的一对一精准指导，进一步助力企业扩大对上合国家的出口份额。

不仅如此，上合示范区还探索建立省、市、区行政审批三级事项联办机制。上合示范区市民服务中心正式启用，首批承接54项省级权力事项和19项青岛市级权力事项，配套承接企业市场主体登记注册、项目建设立项等胶州市级权力事项。

制度创新催生科技创新，科技创新驱动产业发展。得益于越来越多的示范引领项目在制度创新成果的红利推动下集聚上合，制度创新“软环境”撑起发展“硬实力”，已累计引进吉利卫星互联网等总投资1715亿元的50个项目，新增印度璐印辣椒除柄机等20个上合元素项目。据统计，2021年前三季度，上合示范区进出口总额同比增长51.2%，面向上合组织国家贸易额同比增长98%。

（来源：云上胶州）