交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分。

2022年1月18日，国务院发布了《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》），对建设交通强国、构建现代综合交通运输体系做出了一系列的布局。

其中，青岛被多次提及，作为国际门户枢纽的地位得到确认，港口作用更加凸显——

《规划》在优化综合运输通道布局专栏中提出，要提升青岛至拉萨的通道功能；

在综合交通枢纽建设重点工程专栏中提出，要增强包括青岛在内的枢纽城市的国际门户作用；

在水运网络建设重点工程中提出，加强沿海港航设施，推进天津北疆与东疆、青岛董家口、南通通州湾等集装箱码头工程；

推进营口仙人岛、黄骅散货港区、烟台西港区、青岛董家口等原油码头工程；

在综合交通网络衔接重点工程专栏中提出，加强港口机场集疏运工程，完善包括青岛港在内的多个港口集疏运系统；

在交通基础设施数字化网联化升级工程专栏中提出，建设智慧港口，推进大连港、天津港、青岛港等港口既有集装箱码头智能化改造。

在一份规划中被提及的次数越多，越能够说明城市所发挥的重要功能。在本次发布的《规划》中被频频“点名”，意味着未来青岛将在综合交通运输体系建设中发挥更大作用、迎来更大机遇。

1、拓展青岛“朋友圈”，融入开放新格局

青岛要登上的，是国际舞台。

此次《规划》中将青岛列入国际门户枢纽城市，是对青岛的定位再度明确。早在2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，就将青岛列为20个国际性综合交通枢纽城市之一。2021年9月发布的《国家“十四五”口岸发展规划》中，青岛进入环渤海4大主要口岸，航空口岸也被列为全国29个区域枢纽之一。

之所以将青岛定位成国际门户，是看到了青岛在对外开放上的多重优势。

地理位置上，青岛地处山东半岛东南部沿海，与日韩临近，同时位于北京上海的中间节点，作为对外开放的窗口，具备先天的资源禀赋。

线路开通上，截至2021年12月，青岛港集装箱航线190条，覆盖国家180多个、港口700多个；上合示范区常态化开行24条国际、国内班列，2021年开行班列621列、增长54.9%。畅通多条道路，拓宽开放格局。

开放经验上，自2019年7月24日，青岛被赋予了打造“一带一路”国际合作新平台的使命以来，上合示范区、自贸片区蓬勃发展，跨国公司领导人峰会、世界工业互联网大会等世界级大会落户青岛，2021年新引进世界500强投资项目20个，累计达到367个。

紧抓RCEP时代机遇上，青岛结合同日韩、东盟的贸易伙伴关系抢先布局、先行设计，启动RCEP山东企业服务中心、开通8条相关航线，以RCEP生效后签发“双首单”为开始迎接新机遇。

既有优势叠加战略布局，青岛一路发展，在对外开放合作的道路上行稳致远。前不久青岛海关公布的外贸数据显示，2021年青岛市外贸进出口总值8498.4亿元人民币，较2020年增长32.4%，自2017年以来连续第5年刷新历史新高。

未来，随着交通网络更加紧密，青岛会与更多国家进行更密切的往来，发挥枢纽功效，实现更高水平的对外开放。

2、打通交通“大动脉”，助力畅通内循环

以积极的姿态融入对外开放新格局的同时，青岛也在积极发挥对内的辐射联通作用，让对外合作的机遇向内延伸，让青岛与国内城市群加强连接。

打通交通“大动脉”是畅通内循环的关键。因为无论是城市要素的互通有无，还是生产、消费的高效衔接，都与交通网络建设、物流畅通水平密切相关。

青岛在国家综合立体交通网主骨架布局中，不止一次被“点名”，这其实正是对青岛“枢纽”定位的强调。在《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中，在“完善综合运输大通道”中提出要提升青岛至拉萨的通道功能；在日前公布《国家综合立体交通网规划纲要》中，青岛位列6条主轴之一的京津冀-长三角主轴和7条走廊中的京哈走廊、京藏走廊之中。

更重要的是，之所以在畅通内循环的过程中强调“枢纽”，是因为随着路网的织密，城市群、都市圈的作用也前所未有凸显出来，一方面是区域内互联互通水平的提高，另一方面是集群辐射能级的升级。

胶东经济圈交通一体化的推进，就是通过区域交通的一体化，来实现人流、物流、资金流等资源要素的更高效配置，提升整体的发展效能，目前，胶东五市正在积极谋划开行城际列车，推动实现“铁路公交化”。

前不久，津潍高铁获批，意义也在于此。全线建成后，向北，青岛到北京、天津无需绕行济南等地，可以以更快速度融入京津冀城市群；向南，津潍高铁可以接入京沪辅助通道，加上已经启动的青岛西站至京沪高铁辅助通道，青岛及北方地区可以更高效融入长三角城市群。通过交通“动脉”的打通，为各城市群间的协同互动提供了更多可能。

3、推进应用新技术，交通运输更“智慧”

交通运输的高质量发展，不仅看设施网络的完善、物流通道的畅通，也要看效能、功能、动能的提升，这其中，数字化、网络化、智能化水平是重要的发展方向。

日前，交通运输部印发《数字交通“十四五”发展规划》，就提出了“数据大脑”、智慧物流等多项主要任务。《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中，也明确提出要加快智能技术深度推广应用，坚持创新驱动发展，推动互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合。

在新技术与交通行业的深度融合等方面，青岛一直走在前列。山东港口青岛港的“青岛港5G+全自动化码头全场景应用”案例，获得日前公布的“第一届中国新型智慧城市创新应用大赛”的“兴业赛道”特等奖。据了解，该应用构建了5G港口专网，满足各类应用场景需求，实现大型设备远程控制，以5G技术助推集装箱码头实现智能化。

而且，青岛在交通行业“智慧”的体现，不仅表现在日日顺供应链、科捷智能等企业抢跑智慧物流赛道上，而且表现在城市交通运输政务服务、监管能力等整体系统上。青岛海信网络科技发布的城市交通视觉感知分析系统，就可以凭借系统“云脑”通过对路况进行实时感知分析，自行完成信号调控、交通事故上报等操作，以数据决策代替经验决策，将路况异常发现时间由23分钟缩短到5分钟以内。

青岛将建设更开放、更畅通、更智慧的国际门户枢纽城市，加强区域间的联系，实现更广范围的互联互通，释放城市的经济活力。

（来源：回澜听涛）