今年，威海市文登区又多了一项“新名片”：国家级信用标准化试点。这是对文登区信用体系建设成绩的最好说明。
一年来，文登区把拓宽信用应用场景，建立了全省首个信用惠民数字化工程，推动信用体系建设虚功实做；一年来，文登区高标准创建150个信用建设示范单位，启动百家示范点创建工程，构建起信用建设样板……文登区持续推进党史学习教育走深走实，把信用体系建设作为“我为群众办实事”的重要内容，以信用作针，串起乡村振兴、社会治理、环境整治等工作，逐渐构建起覆盖各村居、融入各行业、全民共参与的社会信用体系，“信用文登”的品牌越叫越响，区域发展迸发出强大的生命力。
信用“码上见”实惠“马上见”
近日，在文登区伊莱欣家纺商场，每天都有十余位居民说着“海贝豆”的“暗号”，从工作人员手中换得床上用品。“在‘信用码上见’平台上，信用分可以折算成‘海贝豆’，让群众享受信用红利，把信用当钱花。”文登区社会信用中心副主任李亚说。
今年9月份，文登区上线全省首个信用惠民数字化工程——“信用码上见”平台，打破传统信用超市兑换模式，拓宽信用惠民应用场景，组建区级信用商家联盟，把信用惠民场景搬到“线上”，推动全区信用体系建设虚功实做，打造文登区信用体系建设的新亮点，增强群众的获得感和幸福感。
“我们通过市场化运作模式，在医疗、健康、购物、餐饮等多领域，选择一批热心公益事业、诚信状况良好的商家、企业，为守信居民提供免费商品及消费优惠。其中，包括家家悦集团、伊莱欣家纺、广建石油、燕喜堂、颐阳酒业、博康特建材等区内重点企业。”李亚介绍，2个月以来，近40家商家和企业入驻平台，累计投入价值2000余万元的免费商品或服务，10余万人次享受到了信用红利。
在文登广建石油有限公司，居民王先生靠3A级信用等级，享受到了年度300元的加油奖励金，让信用“码上见”的同时，实惠也能“马上见”。“没花一分钱就给车加满了油，想不到积累的信用分也能带来便利！”
“马上见”的信用福利也充分激发了群众参与信用建设的积极性。在“信用码上见”激励作用下，各类志愿服务广泛开展，农村和社区掀起了“争当志愿者、争抢信用分”的热潮。在平台运行的第一个月内，就新成立了300余支志愿服务队，开展了1100余次志愿服务活动，志愿活动次数同比去年增加50%以上，对群众“知信、守信、用信”起到了良好引导作用，进一步增强了他们的文明意识。
“不规范停车、乱扔垃圾、占用消防通道等不文明行为大幅度降低，农村和社区居民自发参与到文明劝导、垃圾分类、清理乱张贴等工作中，节约了大量行政管理成本。”李亚说，9月份以来，全区查处各类失信行为35人次，同比下降60%，信用加分5万多人次，同比增加220%，进一步助力了基层社会治理，形成了“人人参与、处处文明”的良好氛围。
“信用码上见”平台，也为商家带来了实实在在的好处。“信用码上见”平台推行“以信养信”，通过采取商品“线下”兑换机制，即居民抢兑到物品后，只能凭手机中的凭证到实体店核销兑换，从而为商家带来人气，进一步刺激市场消费，拉动经济增长。
“虽然平均每天只有10个人前来兑换，但兑换结束后，他们基本都会选择购买其它产品再离开，累计下来给我们增加了不少人气。”伊莱欣家纺经理于潇宇说。
作为“信用文登”的金字招牌，“信用码上见”平台还有力推动了文登区信用数字化建设。平台将全区80多个部门、15个镇街联合起来，建立实时数据共享机制，通过上传个人志愿服务、行政处罚、慈善捐赠等信用信息，对个人信用状况精准分析，实现信用积分、红黑名单、“党建+信用”等数字化管理，并为居民提供信用查询、信用兑换、政策解读等“数字信用”一站式服务。
截至目前，“信用码上见”平台已在30多个公共服务领域推广，对52万名自然人精确信用画像，提供信用查询服务10万人次，发布各类政策信息100余个，实施联合奖惩4762次。
推进“五进”工程信用建设扎根城乡
11月15日上午10时许，来到高村镇社会信用中心，靠墙摆放着三大铁皮柜闯进眼帘，走近一看，里面满满当当，全是“信用档案”。
这段时间，因信用体系建设，高村镇成了区里的“网红”。
敲打着键盘，信用中心主任于芬回忆起身边的变化。“刚开展工作时也难，大家都觉得‘信用体系’这个东西很遥远。”于芬说，大家认为，村里安排零工按天计费都没人来，信用积分能有什么用？
但随着宣讲、传单和挨家挨户的拜访，几次志愿服务活动开展下来，于芬发现，“勇夫”不必“重赏”，村民们体会到了信用体系对生活的影响，信用工作也自然而然地走进了村民们的心里。
几个月后的植树节，就和以往大不一样。于芬停下了手上的工作，迈步走向铁皮柜，翻找起了工作资料。“以前，每年植树节都要在外面招工来种植，但这次，村领导一招呼，第二天就有80多人上山，一天下来种了4000多棵树。”于芬说。
现在，高村镇各村日常工作已不需要在外招工，全部由村民义务劳动承包。信用“进农村”以来，高村镇成立了志愿服务队125支，农村志愿服务累计时长共计75030小时，节省村级零工开支61.6万元。
“说到村里的变化，我可有发言权。”虎山村村委于国志兴冲冲地说。原来，曾经的虎山村是省级贫困村，但信用“进驻”后，不仅摘掉了贫困村的帽子，村里探索建成的诚信农场，更是成为全镇各村的学习典型，虎山村“摇身一变”成了诚信示范村，村里也发生了翻天覆地的变化。
“以前，冬天下大雪，村民们各扫各家门前雪，村里根本没法走，公共场所也没人管。”于国志说，“可现在不一样，像今年年初，等铲车开到村头，村里的雪早被村民们自发清理完了。”
不只是虎山村，万家村的信用农场建了起来，慈口观村的温泉民宿也开始运营……信用逐渐走进农村，村风变好了，村民收入提高了，曾经感慨遥远的信用体系，正在为村庄美好生活建设提供着动力。目前，约18万农村居民通过参加志愿服务、爱心捐赠、遵守村规民约等获得信用加分奖励，农村信用覆盖率达到100%。
信用为农村“改头换面”的同时，也正为社区建设“添砖加瓦”。眼下，虽然已是初冬，但龙山街道西凤凰台社区天润城小区里，仍能在路旁看到一株株金黄的花。“有的居民热爱种花养草，我们就通过信用赋分，把信用和社区治理有机结合，引导居民积极参与自治，美化居住环境。”龙山街道办事处副主任（挂职）巩蕊说。
在信用进社区的基础上，文登区将信用触角直接延伸到居民小区，把环境卫生整治、治安维护、志愿活动等纳入小区信用评价体系，通过定期公示的方式，引导居民积极参与自治。
天润城小区就有不少信用体系建设的好点子。“除了成立小区信用议事会、建设信用超市外，小区内还设置了信用彩虹榜、诚信榜样、儿童诚信园区等不同板块，用结果公示、榜样激励、儿童带动等多种方式，进一步提高居民参与积极性。”巩蕊说。
作为一种介于“法纪之下”“道德之上”的管理模式，信用在机关起到了很好的正向激励作用。在文登区各机关，发展党员、评先选优、干部使用、职称评定等与干部成长和自身利益密切相关的事项，都与干部的信用状况挂钩。
文登区畜牧兽医事业发展中心的宋丽华就尝到了信用分的甜头。“今年上半年，单位组织申报副高职称，我在2020年的‘机关信用分’已经达到了诚信模范级别，所以优先获得了申报资格。”宋丽华说。
小小机关信用分，不仅有效规范了机关干部管理，激发了广大干部的干事创业激情，也强化了行业信用管理。如今，勤奋守信已成为文登机关干部“日用而不觉”的工作习惯。全区机关干部信用意识明显提升，干部精神面貌焕然一新，政风行风发生了显著变化。
在企业，建立职工诚信考核评价制度，将职工在安全生产、内部管理、遵规守纪等方面表现，全部纳入个人信用考核范围，并建立职工信用档案；在学校，大力开展诚信校园建设，举办信用主题活动、信用政策宣传会、公办学校设置诚信考场等信用元素，营造了浓厚的诚信教育氛围……文登区不断深入推进信用“五进”工程，加快信用体系建设横向延伸、纵深拓展。
创新“信用+”实现“多点开花”
为加快“信用文登”建设，文登区立足实用管用原则，从解决群众关心的突出问题入手，大力实施“信用+”机制创新，推出“信用+调解”“信用+市场监管”“信用+重点工作”等工作模式，推动信用工作不断细化延伸，进一步夯实社会治理根基。
走进文登区信调委办公室，便能看到满墙的锦旗：“信用调解温暖民企”“热心服务客观公正”……“这里只是一小部分，还有好多没挂上墙的呢。”调解员刘化廷笑着说。
作为全省的“头一份”，文登区信调委把信用植入调解工作，独创信用提示、信用警示、信用公示、失信惩戒“四步工作法”，有效解决了矛盾化解靠“法”较硬、靠“德”较软的弊端，为群众调解各类纠纷案件700余件，受到企业和群众的广泛认可。
“比如今年，一家建筑企业与员工存在医保费用纠纷，经过半个月调解后，企业与员工签署了调解补偿协议，双方对调解结果都表示认可。”刘化廷指着墙上一面锦旗说，“信用+调解”既减轻了诉讼案件量大的压力，又节省了双方的时间和成本，实现了政治效果、经济效果、社会效果多赢，成为基层社会治理的创新经验。
在独创“四步工作法”之外，文登区积极探索矛盾化解新模式，创新三种矛盾化解途径：与工信、住建等部门对接进行“行业调”，与法院对接进行“诉前调”，开发“信易调”微信小程序进行“线上调”，精准高效化解各类纠纷。目前，受理的案件调解成功率保持在99%以上，大多案件平均调解周期为3至5天，“短平快”处置矛盾纠纷。
6月30日，文登区环山街道办事处爬山街诚信早市开张，标志着文登区“信用+市场监管”的管理模式正式“落地”。信用机制引入以来，爬山街诚信早市秩序井然，群众满意度不断提升，俨然已经形成了“我诚信经营，你放心消费”的市场环境。
爬山街诚信早市按照各商户信用等级，分发“信用马甲”，在胸前位置标出信用星级，让消费者购买商品前对商户信用一目了然。“有了信用管理，市场秩序和环境好多了，来逛早市的人随之增多，我每天的销货量更大了。”摊主徐保洪指着胸前二星信用等级说。
通过建设诚信早市服务中心、信用超市等，给诚信星级商户场地卫生费优惠、信用超市礼品兑换等手段，鼓励商户在诚信经营、环境卫生、低碳环保等方面主动作为，形成“人人参与，户户争先”的良好氛围。目前，文登区已对596家商户进行打分评级，推动市场买卖纠纷同比减少76%。
此外，在换届选举、护林防火、渔船管控、撂荒地整治、环境污染整治等重点工作中，文登区也广泛运用信用，对守信群众进行信用激励，推动信用融入经济社会的各行业、各领域中。
（来源：威海日报 刘玮然 杨平章 郭彦成 刘晓辉）
