11月12日，枣庄市中区政府新闻办就2021年市中区深入优化自然资源领域营商环境有关工作进行发布。参加发布会的有枣庄市中区自然资源局局长刘绍强先生，党组成员、二级主任科员马玉芳女士，党组成员、副局长刘邦先生，规划事务服务中心副主任孙厚诚先生向大家介绍有关情况，并回答记者提问。
首先，刘绍强详细介绍了2021年市中区深入优化自然资源领域营商环境的有关情况。
一直以来，枣庄市市中区自然资源局严格落实上级关于优化营商环境工作的决策部署，以让群众满意、企业舒心为目标，以不动产登记提质增效、优化用地、规划审批流程为重点，不断优服务简流程，加快推进政府职能转变，致力于打造一流自然资源领域营商环境。
一、简环节、减材料，不动产登记“少跑腿”
进一步简环节，所有不动产登记业务由4个环节减到3个环节。进一步压缩办理时间，一般登记业务比如群众办的比较多的房屋买卖登记、回迁登记、赠与登记2小时内就可办结。涉及企业的业务、不涉及税务的业务30分钟内就可办结。各类登记业务办结时间比法定时间压缩96％以上。做好群众服务，在大厅配齐自助设备并实现24小时自助查询服务。2021年至今共受理登记49890件、为服务对象提供上门服务125人次、延时服务264人次，提供“绿色通道”快速领证2167人次、系统延伸到银行办理登记15719件。在“我为群众办实事”活动中，实现交房（地）即办证工作常态，目前已办理交地即办证8宗、交房即办证1个小区604户。
二、推进不动产登记网上办理，加快实现“不见面办理”
目前，枣庄市中区已全面实现不动产登记“全市通办”，打通“全省通办”、“跨省通办”通道。通过省不动产登记“一网通办”便民服务平台，实现不动产登记结果网上查询、不动产登记证明网上打印。不动产登记系统向签约的13家银行、住房资金管理中心开通延伸，各金融机构办理不动产抵押登记业务可以直接在银行网点办理，经系统登录填报上传，不用再到不动产登记大厅多跑腿，实现登记“不见面就能办理”。
三、提高便民利民水平，不动产登记与水电气热过户协同办理
在不动产登记大厅增设水电气热服务窗口，对二手房登记申请协同过户的，不动产综合受理窗口一次性核验身份，买卖双方签字确认以后，由不动产登记综合受理窗口统一实行数据推送，买卖双方不用跑水电气热各个部门过户，在不动产登记大厅就可以同时办理、一次办结。
四、落实工程建设项目审批制度改革，优化用地、规划审批流程
牢牢扭住土地资源这个“牛鼻子”，从枣庄市中区“工业强区、产业兴区”大局出发，严格落实“要素跟着项目走”工作机制。对招商引资项目，只要是好项目，立项、环评手续齐全，符合国土空间规划（土规、城规），就全力服务好项目建设，努力缩短办理时限，确保企业拿到地就可以开工。一是刚开始项目选址的时候，就主动指导企业，为企业服好务，科学合理做好项目用地的分析。二是在土地征收的时候，精细化、项目化分配用地指标，分区、分片高标准的编制征地成片开发方案，为企业项目用地奠定坚实基础。三是执行建设用地规划许可和建设工程规划许可“豁免”清单制度。符合条件的项目可以不用办理建设用地规划许可和建设工程规划许可。加快工程项目审批，采用建设单位告知承诺制办理建设工程规划许可证。四是牵头开展合并规划类审批有关事项工作，将审多个变为审一个，通过工改系统对设计方案进行联合审查的功能，加强各单位部门信息共享。五是为工业类、棚改类、公益服务类、公共基础设施类等建设项目开辟“绿色通道”，提前提供用地、规划预审技术服务。
记者：广大市民对不动产登记提出的“一窗办结”工作十分感兴趣，能否详细给我们介绍一下“一窗办结”？
马玉芳：为进一步落实“放管服优化营商环境”改革创新，打破部门间的“数据壁垒”，加快业务联动。枣庄市不动产登记中心市中分中心与国家税务总局枣庄市中区税务局联合开展“一窗办理”，建立“不动产登记与税务业务联办”，推动不动产登记提质增效。通过不动产税务联办平台，实现不动产登记与税费征缴“前台一窗受理、后台分类审核、部门并联办理、统一窗口出证”。
具体操作为：在不动产登记市中分中心大厅设立不动产登记综合受理窗口，将原本要在不动产登记与税务两个部门分别收取的资料集中在不动产登记综合受理窗口统一收件，通过平台推送，信息实时互通共享。所需材料在两个部门系统内流转，由受理人员根据系统内税务核税的信息持POS机收取税款，所收税款凭证由税务平台生成电子证明，并即时发送至该业务受理窗口当次业务数据库，电子完税凭证可根据申请人需要打印，税收完成。业务推送审核后返回受理人员缮证、收费、发证，业务全程办理完毕。实现前台统一收件，后台并联审批，让群众只跑一个窗口提供一套材料即可完成不动产登记，提高了办件效率和办事便利度。“一窗办结”的范围覆盖到新建商品房转移登记、存量房转移登记及回迁房登记等登记事项。不动产登记“一窗办结”由原来办事群众“多次排队递交材料、多窗往返缴纳税费”到现在实现“一窗受理、集成服务”，让群众“最多跑一次”，提高了群众满意度和获得感。
枣庄市不动产登记中心市中分中心结合“一窗办理”，重组优化登记服务“一链办理”，着力打造登记事项“全链条”服务，将分散在多个部门需协同办理的审批事项进行“链条式整合”，变“一事一流程”为“多事一流程”节约企业群众办事时间。
记者：枣庄市委、市政府提出要以开展“山水林田大会战”为契机，全面提升枣庄市的品质和营商环境，请介绍一下市中区此项工作的开展情况。
刘邦：市中区坚持以实施“山水林田大会战”为契机，持续改善生态环境，不断提升城市品质，以更高标准打造宜居宜业的美丽家园。2021年度市中区“山水林田大会战”总计30个项目，预计投资8亿元。包括休闲南山·山慢城凤凰绿道片区，大沙河碧水润城谭家河、沙河景观片区，大沙河碧水润城龟山景观片区，大沙河碧水润城夹谷山景观片区，绿满东城片区等5个片区和防火护绿保卫战。截至目前城区游园和口袋公园建设、两个河流治理工程和山体彩化工程等19个项目已完工，占总工程数量的63％，累计投资完成5.6亿元，完成全年投资额的70％。
一要做好“护山”文章。大力开展破损山体生态修复治理，推进实施荒山绿化彩化示范工程、产业增绿工程，打造特色林果产业带，实现经济效益、生态效益的双赢。市中区将34座破损山体纳入生态修复治理范围，对一级、二级保护山体安装界桩，计划三年全部治理完成。
二要做好“治水”文章。保护水资源、确保水安全、优化水环境、改善水生态，为城市发展提供充足的水资源保障。市中区将河流景观提升工程作为重中之重进行打造，实施全流域治理，沙河、谭家河不仅完成了河道治理，修复了湿地，还配套了周边的基础设施，建设了绿色廊道，实现了治理一片、成效一片的目的。
三要做好“兴林”文章。坚持城乡一体推进，加快实施城区绣绿、镇村兴绿工程，拓展绿道功能、丰富绿道业态，坚持全民绿化，科学种植、加强管护，为枣庄增绿添彩，全面完成了刘伶台绿道的建设。大力实施荒山绿化工程，今年通过“山水林田大会战”项目总计完成造林总面积3400亩，其中新造林1500亩，提升改造1900亩，新建沿河绿化200亩，提升改造500亩，新建绿色廊道20公里，完善21.8公里，湿地修复400亩等。
四要做好“育田”文章。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施最严格的耕地保护政策，大力推进两个高标准农田建设项目，持续稳定粮食生产。
全区自然生态环境通过“山水林田大会战”项目建设明显改善。永安南部山区凤凰绿道周边大力实施山体彩化工程，栽植黄栌、红枫等彩色树种，打造多彩凤凰绿道山体景观。目前凤凰绿道山体红叶遍布，景色宜人，正是观赏红叶的最佳时间。
记者：由于机构改革，原规划局职能转入市中区自然资源局，请问在项目规划手续办理上区自然资源局是如何围绕优化营商环境开展工作的？
孙厚诚：2020年1月市级建设项目规划行政许可权委托下放实施以后，为确保承接的事项真正接得住、用得好、管得牢、有实效，市中区自然资源局组建市中区规划事务服务中心，贯彻落实国家、省、市关于国土空间规划、城乡规划的法律法规和政策，为市中区委、区政府及相关单位规划决策提供研究咨询，为全区建设项目的规划许可提供规划技术服务和支撑。截至目前，共处理城乡规划审查、审批件673项，为土地出让、划拨等工作出具规划条件154项，为规划界定、项目选址出具规划意见127项，进行违法建设认定227项。发放建设用地规划许可证38张，发放建设工程规划许可证92张，发放规划核实合格证34张。
结合“放管服”改革工作要求，深化工程建设项目审批制度改革，优化提升市中区营商环境，加快流程再造打响“枣办好”政务服务品牌。
一是合并规划类审批事项。
二是精简审查内容。
三是采取“豁免”制度。
四是推动社会投资简易低风险项目（或社会投资小型项目）实行“建设工程规划许可证和施工许可证”并联办理。
五是加快推动工程建设项目全流程在线审批。
六是助力解决城镇居民住房产权、民营企业土地房屋产权历史遗留问题。
（来源：鲁网 杜方奇）
