2009年，青岛市南区启动中岛组团改造项目，拆迁范围为市南区四川路17至25号(单号)，涉及470余户就地回迁居民，因为其中四栋楼上51户的拒拆不搬，中岛组团的400余户无法回迁，一直在外租房漂泊12年之久。针对这块硬骨头，进入2020年，市南区成立以区政府主要领导为组长的工作专班，顶格协调推进，历时100余天终于做通了最后一户的动迁工作，随着四川路17号四栋崭新的居民楼启动回迁工作，市南区终于攻克了一项长达12年的历史遗留难题，也让市南拆迁遗留户问题实现清零，西部老城区的复兴又清除了一个障碍。

1月19日上午，市南区委书记赵燕，区委副书记、区长高健实地走访调研了济南路拓宽项目、中岛组团项目等重点建设项目现场，详细了解项目施工进度、征地搬迁情况、概念性规划等，认真研究解决工程推进过程中存在的困难和问题。

历史遗留：50余户拒拆，400余户12年无法回迁

为提升市南区西部老城区城市功能，完善区域市政公共服务设施配套、改善居民居住环境。早在2009年，市南区便在市南西部沿海谋划了南岛、中岛、北岛组团规划，但在推进中岛组团项目建设过程中，四川路四栋居民楼院由于50余户居民因种种原因未同意拆迁，为此拆迁安置工作一度停滞十余年，因无法完成原地回迁，此前已经同意拆迁的400多户居民，12年来一直在外租房生活。

“这些年，政府部门无时无刻不在做这些人的工作，但是每户都有特殊的情况，总体上收效甚微，十几年下来也只有10来户做通了工作，截止2020年1月，四川路23号的居民楼院还有51户拒不同意签字拆迁，这个地方因此成为制约市南区西部发展最难啃的硬骨头。”市南区云南路街道办党工委书记胡东明告诉记者，51户不签字，四栋楼就拆不了，四栋楼拆不了，就无法启动回迁新楼的建设工作，而之前签字同意回迁的400余户就只能在外租房漂泊。“政府是依法执政，按照拆迁条例，政府对这些拒迁的居民只能一遍遍的动员，只要他们不迁，旧楼拆不了，原有的回迁房无法建设，400余户同意拆迁的也无法回迁，政府因此每年多承担近2000万元的过渡补贴。”

四川路拆迁现场，随着最后一户同意拆迁，市南区拆迁遗留户将实现清零。

攻坚克难：区长、副区长顶格推进，13年的老疙瘩一朝解开了

刚刚进入2020年，市南区就举行了“攻坚落实年”动员大会，会上要求切实转变作风，狠抓攻坚落实，持续推进全市15个攻势和全区“3618”攻坚战的16个行动方案，扎实推进全区“七个十”攻坚项目。针对中岛组团的这块硬骨头，市南区政府主要领导亲自挂帅，成立了包括副区长孙晋华在内的20多人的工作专班，区政府主要领导带头顶格协调推进，“针对问题，我们要提升思想方法、改进工作方法，对重点工作实行清单式、项目化、过程化推进，健全机制抓落实，改革创新抓落实，提升素质抓落实，顶格推进抓落实，监督问效抓落实，强化统筹抓落实，以时不我待的精神，加快西部老城区复兴发展，切实保障和改善民生。”这是区主要领导在协调推进会上常提的要求。

破旧不堪的老楼拆不动，新楼原址又回迁不了，中岛组团的改造仿佛进入了一个解不开的“死结”。针对这个硬茬子，市南区主要领导带领工作专班短短3个多月召开了20余次现场协调会，平均三四天就开一次，工作专班创新思维，改进工作方法，四栋楼拆不动原址上规划的回迁房无法建设，那就积极协调规划等部门变更规划；51户不迁，就引入第三方企业提前进入土地一级整理……终于规划变更跑下来了，原址建回迁房的图纸整体回撤200米，完美避开了拒拆的4栋楼，这时四栋楼拆不拆都不影响回迁房的建设了，政府再次启动四川路遗留的拆迁收尾工作，有的居民开始主动对接拆迁工作，市南区政府、该片区土地一级整理中标单位——青岛地铁置业市南有限公司及青岛增城置业发展有限公司地不懈努力，挨家挨户做工作，因户施策，终于在2021年1月初，四川路23号最后一户居民签订了拆迁协议，同时四川路23号4栋楼房正式启动拆除工作。

回迁房已经完成，400余回迁户即将搬进“海景”新房。

以民为本：400户回迁居民再住海景房，市南西部复兴提上日程

400余户居民的回迁房位于四川路17号，建设地下3层，地上建筑最高为31层，回迁居民每户配备一个停车位。小区内配套建设室内活动中心、室外健身场，目前全部回迁居民已经完成了选房工作，近期就可以拿到新家钥匙，他们在外漂泊12年终于回到了“家”，而这个新家仍然面朝大海。刚签拆迁协议不久的姜菊凤选择的是异地安置，在四川路住45平方米的小套房，没有暖气，现在住的房子是95平方米的三居室。今年马上60岁的她在2020年12月19日刚刚搬进了市南区瀛海帝景的新家，“现在我很满意，正准备给政府送个锦旗。 ”姜菊凤高兴地说。选择原址回迁的李金芳也已经选好了房子和户型，她对这次政府所做的努力表示满意。“这12年我们光搬家都搬了3-4次，天天盼着住新房。”李金芳说，这眼看着马上就住上新房了心里很欢喜。

随着市南区四川路23号拆除完毕，市南区中岛组团中最大的难点终于得到解决。不仅市南拆迁遗留户问题实现清零，困扰市南西部复兴的障碍又少了一个，该区域土地整理完毕后，将进入招拍挂程序，这一寸土寸金的土地也将迎来高光时刻。根据市南区西部老城区的复兴规划，市南中岛组团规划建设商务办公楼、住宅、幼儿园、学校、旅游码头等项目。新的项目建设完毕后，将与北部已经成熟的金茂湾区域、总投资300多亿元的邮轮母港区连成一片，届时，随着中山路片区的复兴，市南区西部老城区复兴的春暖花开之时也将指日可待。

（来源：齐鲁壹点）