近日，山东省政府办公厅印发了《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案（2021—2023年）》（以下简称《行动方案》），以智慧化、绿色化、均衡化、双向化为引领，将未来3年作为全省新型城镇化高质量发展的集中突破期，全省常住人口城镇化率年均提高1个百分点左右，到2023年全省常住人口城镇化率达到66%以上。

各市全部建成“无证明城市”

在城镇建设智慧化方面，《行动方案》提出，加快发展第五代超高速光纤网络,实现千兆入户、万兆入园，打造一批“全光网”城市。路口智能信号配时覆盖率提高到40%。推动电子证照系统与“爱山东”深度集成，各市全部建成“无证明城市”。

在城乡要素流动双向化方面，《行动方案》提出，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，实现全省通迁、通办。开展国家完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费试点，新增废旧家电规范拆解能力500万台以上。

开展小城镇试点建设，培育3个镇区人口过10万、地方财政收入过10亿元的新生小城市和20个大城市卫星镇。落实建设用地亩均投资200万元、税收10万元以上等标准，建立全省特色小镇清单，实施全生命周期管理。充分尊重农民意愿，合理引导村（居）人口向县城、小城镇周边集聚。

开展城市品牌建设行动，创建全国文明典范城市。推动“泉·城文化景观”、青岛老城区申报世界文化遗产。

全省3年改造老旧小区150万户

在城镇建设绿色化方面，《行动方案》提出，3年改造老旧小区150万户，建立雨污合流管网改造清零省级财政资金激励奖补制度。以县（市、区）为单位，整建制实施老城区雨污分流工程，新建城区全部实行雨污分流，50%以上的县（市、区）实现建成区市政雨污合流清零。推进城市污水处理厂服务范围向周边农村延伸，35%以上的城市污水处理厂完成提标改造。

施行全省生活垃圾强制分类，推进生活垃圾分类网点和废旧物资回收网点“两网融合”。适度超前建设生活垃圾焚烧处理设施，到2023年新增焚烧处理能力3000吨/日，焚烧处理率达到90%以上。各市至少建成1处医疗废物集中处置设施，实现应收尽收。

推进城市主干道快速化改造，新增城市道路3600公里，城市轨道交通运营里程达到400公里以上。除应急救援车辆外，新增城市公共汽（电）车全部采用新能源汽车，到2023年，全省新能源城市公共汽（电）车占比达到60%。新建公共领域充换电站2000座、充电桩6万个、加氢站50座。多渠道挖掘利用道路停车位、共享车位、机关和企事业单位错时停车位，在医院、社区、景区等重点区域布局建设停车场，新增公共停车位10万个。

加快济淄、济泰、青潍、烟威等同城化

在城乡发展均衡化方面，《行动方案》提出，创新济青联动发展机制，加快济淄、济泰、青潍、烟威等同城化，沿济青通道打造具有全国影响力的科技创新、高端制造、现代服务轴带，形成以济南、青岛市为中心，分别覆盖2000万人口的“1小时交通圈”。高标准建设济南新旧动能转换起步区，加快贯通“四桥四隧”等跨黄通道，布局重大市政和公共服务设施。高水平发展青岛西海岸新区、上合示范区等国家战略平台，推进胶州湾第二海底隧道等重点工程建设。

优化城乡义务教育学校布局，新建、改扩建普通中小学校600所、新增学位60万个，实施第四期学前教育行动计划，普惠率稳定在85%以上，每年新建、改扩建200所以上幼儿园。

统筹实物保障和租赁补贴方式，新就业无房职工阶段性住房租赁补贴最低标准不低于300元/月，累计发放时限不超36个月。逐步提高居民医保政府补助标准。落实城乡低保和特困人员救助标准动态调整机制，2021年将9类困难群众救助标准再提高10%。

（来源：新黄河）