从中央政治局会议看下半年经济发展

“十四五”开局之年，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，全国上下共同努力，我国经济持续稳定恢复、稳中向好。如何做好下半年经济工作，确保全年目标如期完成？

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，为下半年经济发展把脉定调。

做好宏观政策跨周期调节，财政货币政策齐发力

上半年我国经济持续稳定恢复，质量效益稳步提高，为实现全年目标打下坚实基础。会议指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

“会议对当前经济形势作出客观冷静的判断，既强调来之不易的成果，也清醒地看到了存在的问题。”清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说，宏观政策要放眼长远，推动经济在恢复中达到更高水平均衡。

会议指出，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

下半年，积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说，这意味着积极的财政政策要更加注重效果。特别要关注疫情冲击下各地存在一定的保基本民生、保工资、保运转压力，需要稳固基层治理和社会稳定成果。

会议指出，稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。做好大宗商品保供稳价工作。

中欧国际工商学院教授盛松成认为，面对大宗商品价格上涨抬升企业成本、一些企业经历疫情冲击仍需持续政策支持等问题，要保持流动性合理充裕，更加精准有效加大对实体经济特别是中小企业的信贷支持。

光大证券首席宏观经济学家高瑞东认为，在美联储货币政策转向的担忧下，中国更倾向于根据自身经济复苏节奏，增强宏观政策自主性。

挖掘国内市场潜力，强化产业链供应链韧性

围绕构建新发展格局，会议从加快培育完整内需体系和深化供给侧结构性改革两方面部署任务。

会议要求，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设，引导企业加大技术改造投资。

“深挖内需潜力，既是构建新发展格局应有之义，也是当前必要选择。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说，当前我国经济恢复还不稳固不均衡，更好应对外部不确定性，释放内需潜力更显必要。

王军认为，新能源汽车顺应技术创新和消费升级趋势，符合“双碳”环保要求；解决农村电商和物流“最后一公里”，补齐现代流通体系短板，有助于进一步提振乡村消费潜力。

会议指出，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

“既要补短板，也要锻长板。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东说，会议紧扣科技自立自强和加快发展现代产业体系的核心问题，强调增强产业链供应链自主可控能力，这都是构建新发展格局的关键所在。

“要更多发挥中小企业作为创新主体的作用，进一步提升创新活力和潜力。”王军说。