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山东出台十项措施,促进特色小镇规范健康发展

山东出台十项措施,促进特色小镇规范健康发展
2022-09-16 17:19:35 来源:中华网山东频道

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9月14日,山东省政府网站发布《关于促进特色小镇规范健康发展的若干措施》(以下简称“措施”)。措施包含“明确发展定位”、“强化规划引领”、“聚力主导产业”等十个方面。

明确发展定位方面,严格落实国家确定的发展定位,聚焦培育发展主导产业,吸引人才、技术、资金、数据等先进要素集聚,产业上细分高端、特色鲜明,功能上产城融合、人文叠加,空间上集约高效、绿色生态,建设新发展阶段的微型产业集聚区、经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点、传统文化传承保护的新载体。

强化规划引领方面,各市、县(市、区)政府要依据国民经济社会发展规划及国土空间规划,立足区位优势、资源禀赋、产业基础、文化底蕴等因素,坚持系统规划、整体打造。在严守耕地保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的基础上,坚持节约集约利用土地,科学编制特色小镇规划和建设方案,规划面积一般控制在1-6平方公里,文化旅游、体育运动、三产融合类特色小镇规划用地面积可适当提高。重点在城市郊区、城市新区、骨干交通沿线、经济活跃区及景区周边区域布局。引导产城人文融合,在主导产业提质增效的基础上,叠加现代社区功能、文化功能、休闲功能、旅游功能,推进产业社区文化休闲旅游“五位一体”,打造宜业宜居宜乐宜游的新型空间。

聚力主导产业方面,特色小镇应秉持少而精、专而优方向,立足实际确立主导产业,找准优势、凸显特色,深耕行业细分领域,切实增强产业核心竞争力。依托我省制造业发达的优势,支持先进制造类特色小镇产业优化升级,打造行业内“单项冠军”和产业集群;推动相应资源禀赋区域,发挥比较优势,因地制宜发展商贸流通类、文化旅游类、体育运动类、三产融合类等特色小镇;鼓励在先进要素集聚区域探索发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇。

推动创新创业方面,培育特色小镇创新创业生态,“四新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于40%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上在2.5%以上。发展众创空间、科技型企业孵化器等创新创业载体、共性技术研发平台和科研成果中试基地。提高就业吸纳能力,单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2200人。结合主导产业加强创业就业技能培训服务,提高创业者和劳动者技能素质。发挥特色小镇就业半径短、居住成本低、体制机制活的特点,引导周边居民就近创业就业、农业转移人口就近城镇化。

赋能智慧绿色方面,通过5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等数字化技术,加快特色小镇产业的智能化、绿色化、高端化升级改造,同步构建特色小镇智慧治理、智慧交通、智慧生态等发展服务体系。按照碳达峰碳中和要求,加快建立健全特色小镇绿色低碳循环发展经济体系,科学推进绿色规划、绿色建设、绿色生产、绿色生活。推动能源清洁低碳、安全高效利用,促进产业、建筑、交通、生活等领域低碳转型,坚决遏制“两高”项目盲目发展。

推进市场运作方面,推进特色小镇市场化运作,以工商资本及金融资本为主、政府有效精准投资为辅,突出企业主体地位,依法合规建立多元主体参与的投融资模式。支持具备条件的特色小镇开展金融管家试点。着力培育一批专业的特色小镇投资运营主体,加强特色小镇投资建设运营全生命周期管理, 探索可持续的投融资模式和盈利模式。鼓励引进第三方专业机构,对特色小镇内企业进行物业化管理。

关键词:山东

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