聚焦两会|势如破竹！青岛莱西2021发力六大“堡垒”

记者从莱西市两会上获悉，“十四五”时期是莱西加快建设大青岛北部绿色崛起典范之城的关键五年。

新的一年，莱西计划全市生产总值增长8%以上；固定资产投资增长30%以上；规上工业增加值增长10%以上；全体居民人均可支配收入增长8.1%左右。

2021年，莱西市将在扎实做好常态化疫情防控的前提下，重点推进以下工作：

01

高端制造业强市

以新旧动能转为抓手，聚焦改造提升传统产业等方面打造青岛北部高端制造业基地。

改造提升传统产业。以消费品工业“三品”战略示范城市创建为契机，围绕食品加工、机械制造、纺织服装等传统主导产业，成立产业技术创新联盟，加快向高端化、智能化、绿色化迈进。滚动推进40个投资500万元以上的重点技术改造项目，新认定智能工厂、数字化车间和自动化生产线15个以上。支持九联集团新上7万吨肉鸡熟食品加工等产能扩张项目，开工建设宜品乳业、柯迪士咖啡项目，推动雀巢公司婴幼儿辅食项目建成投产。新增规上工业企业50家，培育新一代“青岛金花”企业6家。深入推进工业互联网三年攻坚行动，构建完善工业互联网生态。加快布局大数据、储能站、充电桩等“新基建”，新建5G基站200个以上。以打造全国应急物资工业互联网创新发展示范园、建筑互联网产业示范园为目标，加强与海尔卡奥斯、华夏基石战略合作，发布“工业赋能”场景200个以上，推动1500家中小企业“上云用平台”。

培育壮大新兴产业。新能源汽车产业，扶持北汽新能源改革转型，加快建设北京汽车整车制造总部基地、五菱柳机年产70万套发动机等项目，力争年底前新一代212吉普、勇士等6款车型下线，加快隆起千亿级产业集群。生物医药产业，推动通盈生物、天成药业、昌阳生物医药产业园等大项目建设。通用航空产业，启动运营店埠机场，加快万丰飞机、赛捷公务机等项目建设，力争年底第一架钻石DA50飞机下线。新一代信息技术和智能制造产业，加快中科曙光、中安芯界、中建材碲化镉等项目建设，促进中德氢动力设备、中科钢研碳化硅项目建成投产。绿色建筑产业，加快推进博创、博翰居等项目建设，支持天一绿建、中科坤泰等企业扩大产能，年内绿色建筑产值达20亿元以上。石墨新材料产业，加快领军科技、新泰和等项目建设，推动洛唯新材料扩大产能，年产纯化石墨5万吨，创建青岛市重点产业集聚区。

加快项目引进建设。按照“项目落地年”的总体要求，瞄准“3111”工作目标，突出产业、税收、就业、环保、科技和人才导向，强化产业组织，大力开展产业链招商。依托中韩城市联盟，发起深耕日韩行动。全面推行“标准地”改革，坚持“要素跟着项目走”，创新长期租赁、M0供地等用地方式。深化产业规划和空间布局统筹，推动资源和项目高效匹配，坚决遏制土地利用碎片化、土地产出低效化。全年消化批而未供土地2000亩以上，处置闲置土地1000亩以上，收储、供应土地分别达4500亩和4000亩以上。出台政策推动工业上楼，高标准建设“工业楼宇”，盘活老旧工业园区，全面提高土地利用效率和产出效益。加快绿天使产业园、置信智造谷、智汇动能科创园等工业地产项目建设。争取认定省级重大项目3个、省级新旧动能转换优选项目6个、省级“双招双引”重点签约项目2个。

02

科技强市

围绕创新在现代化建设全局中的核心地位，加快科技强市建设步伐。

提升企业创新能力。以创建国家技术转移示范区为目标，加强与盛知华等知名企业合作，引进国内先进创新创业孵化、技术服务机构，不断提高科技成果转化率。实施重点企业托举计划，加快培育省级和国家级工业设计中心。新增高新技术企业60家、科技型中小企业150家，培育青岛市级以上民营企业100强9家，新认定“专精特新”企业30家、“隐形冠军”企业2家。在青岛市级以上重点研发专项立项上实现零的突破。年内研发投入占比、高新技术产业产值占比分别再提高0.2个和5个百分点。

激发人才创新活力。优化人才招引政策，实施“沽水英才”工程。弘扬工匠精神，加快培养应用型高素质人才，支持山东文化产业职业学院、青岛航空科技职业学院、青岛酒店管理学院莱西校区、西大技工学校扩大招生规模，大专职业院校在校生力争超过一万人。出台人才住房分配政策，强化人才住房保障，开工建设人才住房2000套。加快《中长期青年发展规划》国家试点市建设。设立高层次人才服务专窗，以市场化手段畅通“绿色通道”，为人才提供“一站式”服务。全年引进硕博、高级职称及高技能人才150人以上，本专科及其他专技人才2000人以上。

营造浓厚创新氛围。举办全市首届科技创新大赛、首届民企创意分享会和第三届“海诺杯”创新创业大赛。加快国际欧亚科学院跨尺度创新研究院、北京航空航天大学莱西研究院建设，发挥好中科院能源所莱西育成基地、中科院兰化所莱西创新中心带动作用，加快培育一批科技创新企业。新认定青岛市级以上工程研究中心和企业技术中心10家以上。支持海诺、浩丰、东升争创驰名商标，年内新增商标注册1000件、有效发明专利40件以上。

03

实施乡村振兴

围绕实施乡村振兴战略，加快提升农业农村现代化水平。

优化农业产业结构。推进弘悦玫瑰等10个农业现代化重点项目建设，高标准建设院上葡萄小镇省级现代农业产业园。依托沽河街道食品产业集聚区，积极创建国际农产品加工产业园。培育莱西市农产品区域公用品牌。加大农产品冷链设施建设，新增仓储保鲜能力2万吨以上，提升产地商品化处理水平。以中建材智慧农业项目为载体，加快创建国家级农村产业融合发展示范园。

提升农村人居环境。以创建全省农村人居环境整治示范县为目标，持续推进美丽乡村示范村建设。新建村级污水处理站52个，实现农村生活污水治理全覆盖。完成建筑垃圾资源化利用项目，加快推进有机物资源化利用项目，建设生活垃圾分类示范村30个。完成农村清洁取暖推广2000户以上。投资9000万元，继续实施农村公路大中修和网化联通工程。年内创建省级乡村治理示范镇1个、示范村2至3个。

完善农田基础设施。扛牢保粮食安全责任，严守耕地保护红线，坚决遏制农村乱占耕地建房，依法依规查处违法用地行为。建设高标准农田11.2万亩。加快推进小沽河防洪排涝及水源利用工程。启动实施幸福河、军武河治理工程，加快推进草泊沟、马家河治理工程，完成院上镇调水、院上镇东北部节水灌溉、南墅镇调水工程。完成农业水价综合改革8万亩。加强农村供水管理，实施农村供水工程维修改造，提升城乡供水一体化水平。规范农田基础设施长效管护机制，明晰政府投资项目产权归属，加快推动资源资产化、资产资本化。

深入推进农村改革。全力推进国家城乡融合发展试验区建设，创建全国典型案例2个。成立合作社联合社、行业协会15家以上，土地适度规模经营率达75%。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策总体稳定，做好同乡村振兴的有效衔接。调整划定畜牧业禁养区、适养区、限养区，促进畜牧业绿色高效发展。开展“净矿”出让改革试点。加快推进马连庄、店埠2个青岛市乡村振兴示范区试点建设。扎实做好城市社区居委会换届选举。

04

推进新型城镇化

围绕推进新型城镇化，全面彰显城市发展品质

坚持高起点规划。加快国土空间总体规划编制，完善综合交通、电网等专项规划，完善“二级三类”国土空间规划体系。科学划定三条控制线，合理划分城市内部结构，构建国土空间开发保护新格局。完成市级新一轮国土空间规划，深化南部片区国土空间规划，全面启动南墅、日庄、院上、马连庄、河头店镇国土空间规划编制，完善村庄布局规划。强化规划刚性约束，科学划分城区单元结构，加强对建筑立面、街道景观、绿地和地下空间的引导管控，加快主城区“公园城市”建设步伐。

坚持高标准建设。在稳妥推进夏屯、隋家屯等片区改造的基础上，再启动一批旧村改造和城市更新项目。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。投资3.7亿元，实施济南路（青岛路至深圳路）道路提升等11项市政工程。把休闲文化作为城市的气质和灵魂，高水平建设启用洙河客厅，加快城市绿道、口袋公园等建设。加快南部新城基础设施建设，实施39条道路配套工程。开工建设姜山国际招商中心一期、职业高校新建工程、基金小镇项目，竣工启用姜山新城公园。加快实施国道204莱西段改建提升工程和国道308莱西段改建工程。有序推进姜山湖国际人才小镇建设。以潍莱高铁开通为契机，加快高铁新城土地收储，完成木材市场二期土地征迁。完成莱荣高铁征迁。加快高铁新城国际陆港规划建设，市场化推进区域内整体开发，大力发展多式联运，申报建设保税物流中心。

05

扩大内需

围绕全面扩大内需，积极融入双循环新发展格局

促进消费载体升级。大力提升传统消费，培育新型消费，提升消费供给水平。加快建设福顺德故楼、莱夷古乐博物馆、蓬莱路古风步行街等传统文化街区，推动繁华里酒吧一条街开街营业。规范发展“地摊经济”，积极培育“夜经济”。支持豪邦、华玺创建四星级酒店。加快推进北京王府井、万达广场、爱琴海等商业综合体项目建设。

推动文体旅融合发展。举办大沽河休闲节、时尚打击乐音乐节等品牌节庆活动。加快旅游产业发展，扶持发展产芝村、沟东村、徐家屯村等精品民宿项目，大力培育影视、葡萄酒庄、自驾游等时尚产业。加快山东体育学院青岛校区、青岛美术职业学校建设，培育油画等美术产业链。加大球市培育力度，举办全国射箭争霸赛等体育赛事，推动体医融合、体教融合，积极开展竞技体育和全民健身体育活动。

激发市场主体活力。构建“亲”“清”政商关系，完善要素市场化配置，加强土地、厂房等国有资产规范化管理。支持城投集团争创AA信用评级。培育壮大现代金融，新增基金类企业200家，入驻基金类企业达1000家以上。加强与青岛科创母基金、中信证券等机构合作，搭建金企对接桥梁。启动“企业上市”计划，设立拟上市企业发展专项基金，支持富景农业、新万福食品、海氏海诺、锐智智能设备等企业加快上市。全力争创山东省社会信用体系建设试点市。

扩大更高水平开放。以创建国家级外贸转型升级示范基地为目标，入驻外贸企业100家以上，加快外贸企业数字化转型。年内建设保税仓2处、海外仓1处。深入推进与“一带一路”沿线国家、上合组织相关国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国经贸合作。鼓励出口加工企业积极融入国内大循环，大力开拓国内市场，加快内贸转型发展。依托全媒体产业中心，支持直播行业发展，大力发展“网红经济”。

06

加强社会治理

围绕加强和创新社会治理，进一步提升社会治理水平。

坚决抓好疫情防控。完善常态化精准防控和局部应急处置相结合的机制，严格落实入境人员闭环管理，加强进口货物冷链物流环节防控，做好重点场所、重点单位、重点人群、重要节点防控，守牢医疗机构院感防线。加强部门间信息共享，提升基层“网格化”防控水平。坚持快速反应、及时处置，建立传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警体制，提升应急物资储备和保障能力，健全突发情况应对预案。开展爱国卫生运动，引导市民做好个人防护。完善医疗服务体系建设，启动健共体医改试点，推进组团化运行模式，补齐公共卫生短板弱项。

筑牢安全发展底线。坚持系统观念，统筹发展和安全，防范化解重大风险挑战。深入推进“平安莱西”建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪。加强信访隐患和矛盾纠纷源头治理，推进信访积案化解攻坚。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制。严厉打击食品药品违法行为。提升金融监管水平和风险防控能力，支持银行持续化解不良贷款。

持续改善生态环境。巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果，持续加大降尘、控车、减排力度，空气质量优良率达80%以上。落实“一点两线、三水统筹”，健全河湖林生态保护长效机制，持续推进河湖“清四乱”行动。实施姜山污水处理厂二期扩建工程和市污水处理厂四期工程，确保集中式饮用水水源地和国省控断面水质持续稳定达标。启动水旱灾害普查。加强农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用，认真做好土壤管控和修复。

（来源：青岛日报 记者：马英歌）