青岛“十四五”规划和2035年远景目标《建议》公布

20.统筹推进基础设施建设。坚持智能化、网络化、绿色化方向，加快构建现代化基础设施体系。实施新型基础设施建设十大行动，构建泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合的“网、云、端”数字设施，优化数据中心规划布局，建设工业互联网标识解析国际辅根节点、人工智能超算中心、国家工业大数据中心省级分中心，争取国际通信业务出入口局落地。建设“四网五向”铁路交通网，完善“五纵五横六连”高速公路网，优化市政路网体系，推进轨道交通建设，建设胶州湾第二海底隧道、青日高铁、青岛西至京沪高铁二通道铁路等重大工程，畅通半岛城市群城际通道。加快补齐水利工程短板，规划建设官路水库，建成黄水东调承接等重大水源输配工程。加强能源稳定高效供给，建设青岛天然气（LNG）接收站，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

六、坚定实施扩大内需战略，深度融入强大国内市场

坚持把强投资、扩消费作为推动高质量发展的动力源泉，发挥在新发展格局中的“双节点”作用，促进投资与消费协调互动、供给与需求动态平衡、国内与国际市场相互贯通。

21.扩大精准有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，促进有效投资、创造有效供给。加快新型基础设施、新型城镇化、交通水利能源等重大工程建设，实施一批牵引性强、有利于生产消费双升级的重大项目。推进企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。完善“四个一批”项目推进机制，深化“要素跟着项目走”，强化资金、土地、能耗等要素精准对接，提高投资服务便利化水平，形成投资滚动接续。建立健全市场化投融资机制，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，完善市场主导的投资内生增长机制。

22.推动消费扩容提质。发挥消费对经济发展的基础性作用，大力培育新型消费，提升传统消费，适当增加公共消费。推动汽车、家电等传统大宗消费持续升级，扩大高品质服务消费供给。实施数字生活新服务行动，打造高品质重点商圈和特色商业步行街，发展文化消费、体育消费、时尚经济、首店经济、夜间经济等新业态新模式，建设国际消费中心城市。大力发展县域消费集聚区，提升乡村消费、社区商业消费。健全鼓励消费政策体系，扩大节假日消费，促进消费金融创新，持续优化消费环境。

23.促进供需高效适配。依托强大国内市场，畅通生产、分配、流通、消费各环节，降低各类交易成本。实施质量强市和品牌战略，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，扩大中高端供给，提升供给体系对国内需求的适配性。完善全链条现代流通体系，构建内外联通、安全高效的物流网络，培育具有核心竞争力的现代流通企业。发展航空、高铁快运及电商快递班列，建设国家骨干冷链物流基地和面向黄河流域、“一带一路”沿线国家的物流分拨中心。培育壮大保税物流、网络货运等新兴业态，加快物流业与制造业深度融合创新发展。坚持“国内市场+国际市场”协同发力，促进内外贸质量标准、认证认可相衔接，把对外开放优势延伸转化为开拓国内市场优势。

七、深化市场化法治化改革，塑造高效青岛制度新优势

坚持工作中找问题、改革上找出路，用改革“冲击钻”破解发展难题，推动有效市场和有为政府更好结合，使各项改革朝着推动形成新发展格局聚焦发力。

24.加快高标准市场体系建设。坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，突出数字赋能，提高全要素生产率。完善城乡建设用地“增减挂钩”政策，深化“标准地”供给改革和“亩产效益”评价改革。加快推进要素市场化配置改革，完善人力资源、资本、技术、数据等市场体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。完善现代产权制度，实现各类产权有效激励。全面落实统一的市场准入负面清单制度，健全企业破产制度。加快建设知识产权运营服务体系。推动胶东经济圈要素市场一体化，实现要素跨区域流动共享。