青岛民营经济“突围”，2020年逆势交出优异发展成绩

如果翻看青岛年历的话，“民营经济”无疑是2020年的关键词。

一方面，标兵渐远、追兵渐进的城市竞争中，青岛亟需二次创业、再度崛起，必须直面发展中的问题——民营企业规模普遍较小、产业结构优化任重道远、投资信心有待加强、研发强度仍然不高、成本压力依然较大等，都是关系到民营企业活不活的重要问题，这也是在反思青岛为何落后先进地区时屡被提及的问题。

另一方面，疫情冲击导致全球产业链、供应链重构的背景，需求不足、订单减少、资金紧张、成本上升等环境因素的影响，对民营经济的创新、韧性和应变能力提出了更高的要求。在这样的形势下，保市场主体就是保社会生产力，中小企业的危中求机、化危为机，不仅是企业本身的逆势突围，更是一座城市决战决胜的关键。

2020年前11个月，青岛民间投资增长12.3%，占全市投资比重57.5%；民营市场主体达到174.4万户，增长15.9%；12家企业上榜2020年山东省民营企业100强，增长50%；5家企业上榜2020年中国民营企业500强。

青岛民营经济在2020年逆势交出的发展成绩，标志着青岛以民营经济为代表的市场活力被激活，市场信心正在向青岛聚拢。

青岛也正拿出更多真心实意的举措，让这份市场信心成为高质量发展的强劲动能。日前，青岛发布关于进一步促进民间投资若干措施的通知，包括畅通市场准入、重点支持领域、强化促进保障三大部分17条政策，每一项都明确了责任单位。

针对民间投资市场难打开的问题，提出公开政府投资项目，包括分批次、常态化面向社会公开发布政府投资项目、产业政策、建设规划、招投标等投资信息；保护民企投资权益，包括鼓励民营企业参与国企混改、重大投资、资产整合等；打造公平竞争环境，包括鼓励引导民间资本参与新型基础设施和重大公共服务领域项目建设等；鼓励国有大企业集团、大项目同等条件下优先采购使用民营和中小企业配套产品；政府采购项目预算总额的30％以上面向中小企业，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60％等。

在重点支持领域方面，《通知》划出“四新”经济、能源环保、文旅教育、汽车装备、交通设施、农业产业、现代海洋、生物医药八大重点领域。

在强化促进保障方面，《通知》提出降低用地用能成本、落实税费支持政策、发挥基金引导作用、健全融资促进体系、建立促进保障机制五个方面。其中，发挥基金引导作用，包括落实“青岛创投风投十条”政策、试点设立基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、推行“基金＋项目”模式等；健全融资促进体系，包括构建政府性融资担保体系，对发行中小企业集合债券、集合票据、集合信托和私募债提供担保的机构，按担保额的1％（单户企业最高100万元）给予奖补等。

其实2020年1月，青岛就将能公开的公共资源全部公开，用市场的逻辑为民间投资打开“门路”：

将总投资超过3500亿元的2020年重大基础设施项目，能公开的全部公开，在全球范围内寻找城市合伙人。

航空大道工程项目、新机场南快速工程项目、百发海水淡化二期项目、上合跨境电子商务中心项目等，涉及公路交通、市政公用、新型基础设施等领域，都是青岛“站在未来看今天”，布局下的“未来”项目，升值潜力十分值得期待。

向市场开放这些项目，就是与市场分享未来的红利。尤其在民营经济的艰难时刻，这是“企业与城市一起成长”最有信心的承诺。

投资是拉动经济发展的重要动力，事关经济工作的全链条。尤其在如此困难的经济形势下，更为谨慎的民间投资的选择，事关未来城市高质量发展的后劲和潜力，更是经济信心的重要体现。青岛进一步促进民间投资17条政策的出台，用“市场的逻辑、资本的力量”进行“合伙”，也正是提振民间投资信心、支持民营经济发展的保证。

更何况，青岛对民营经济的态度，不只是政策支持，更是成全企业家创意创新创造。目前入选《百家企业发展创意方案》中的29家民营企业创意项目，已有16个完成落地。

如果细看这些民营项目的话，其实都是与青岛发展战略布局息息相关，青岛未来的独角兽，很可能就藏在这些企业的创意方案里：

已经完成落地的聚纳达（青岛）科技有限公司“以纳米新材料集聚产业和资本”项目，现已建成2条纳米纤维特种滤纸生产线，达到年产1000吨纳米纤维特种滤纸的能力；

青岛大拇指供应链科技有限公司“打造全球最大的化学品供应链平台”项目，化学品数据库商品种类超过2万种，产品种类32万种，已经在线成交国家110个，询盘成交量150亿人民币/年，自营产品10亿多人民币；

青岛檬豆网络科技有限公司“新技术快速产业化直播平台”项目，截至目前，檬豆SaaS云系统注册企业数近40000家，服务采购企业超过7000家……

而青岛雷神科技股份有限公司“打造雷神‘新国货’电竞硬件及电竞产业园”项目、德才装饰股份有限公司“打造300亿建筑产业生态圈”项目、青岛易邦生物工程有限公司“动物疫苗国家基地项目建设”项目、青岛云路先进材料技术股份有限公司“高效节能型非晶变压器产业园项目”等，都在加速推进中。而这些项目，突出的是创新型与引领性，契合的是青岛13条产业链的发展方向，集聚的是城市跃迁升级的新动能。

在推动项目落地的过程中，不仅有“顶格”的态度与力度，还有从上到下各部门的思维方式和工作方式的转变。在学赶深圳、借势上海的过程中，“用市场的逻辑谋事、用资本的力量做事”成为越来越多“关键少数”的共识。而且在以“亲”、“清”为评价体系的《中国城市政商关系排行榜2020》中，青岛位列第8，日益完善的新型政商关系正在为青岛这座城市与企业家、投资者的相向而行汇聚更多的动力。

值得注意的是，针对青岛民营企业家资本市场意识相对薄弱的问题，除了通过双湾计划、启动大规模企业家培训上好“资本课”等，在第四批赴深圳体悟实训队伍中，还有来自青岛建安控股集团有限公司、利群商业集团股份有限公司、康福莱控股集团有限公司等十名民营企业家；在第五批赴深圳体悟实训队伍中，继续选派来自青岛瑞安建工集团有限公司、青岛市琴岛电器有限公司等十名民营企业家。青岛与市场主体的相互成就，再一次体现在“以开放促进创新、以创新倒逼改革”的过程中。

涛君曾经采访过天奇创投城市合伙人宋宗泽，在谈到青岛与其他城市的比较优势时，他说道：“在企业家与投资者眼中，青岛与其他城市相比最大的吸引力，一是顶格，二是开放场景，这种良好的营商氛围，让我们在投资企业、把企业招引到青岛时，也顺利了许多。”

“顶格”与“开放”正是青岛让企业家站C位的主战法，2020年，青岛用开放创新改革开疆拓土，2021年更要将这些部署落地落实。前不久召开的市委经济工作会议上，青岛明确了目标——2021年是青岛的项目落地年，就是要在项目建设上体现落实，要把各项工作项目化，用抓项目的方式推动工作落地。

在2020年“三民”活动的述职报告中，青岛市民营经济发展局党组书记、局长高善武直言工作的短板与努力的方向：

“大而强的龙头企业、高新技术企业、上市公司数量不够多；民营和中小企业的产业结构还不合理，缺少新经济新业态领军企业；政策服务覆盖面还不够大、精准度还不够高，中小企业融资难问题尚没有得到有效缓解等，我们将继续瞄准这些‘山头’‘碉堡’，持续攻坚，努力解决。”

创新与成长是企业与城市的共同愿景。变局之中，青岛深入贯彻落实新发展理念，按照市场化、法治化方向持续推进改革的努力，换来了企业和资本对青岛的青睐和认可。建设创业城市、打造“4+1”发展生态的青岛，2021年更要将梦想落地成为现实，既聚焦投资额度，也要看投资结构与落地情况；既要盘算存量，还要找到发展的增量，聚焦引领性、成长性的新生力量。

这对民营经济来说，就是未来的机遇，是最好的成全，也是民间投资敢于“放开手脚”的最强信心。

（来源：回澜听涛）