济南高新区房屋建筑施工领域安全产大排查专项整治行动纪实

为深入贯彻全省安全生产工作专题视频会议精神，全面落实省、市、区关于安全生产的部署要求，自今年1月13日起，济南高新区管委会建设管理部在全区范围内开展了房屋建筑施工领域安全生产大排查专项整治行动，加强对房屋建筑施工领域安全生产工作的监管，强化安全风险管控和隐患排查治理。

据了解，此次行动旨在“防火、防高坠、防坍塌、防机械伤害、防一氧化碳中毒”，重点排查“参建各方行为”、“施工现场”两方面，含建设、施工、监理单位的安全行为是否到位，施工现场的危大工程、高处作业、火灾预防和疫情防控各项措施是否落实，对排查出的隐患逐一建立台账、限期整改闭环。

因地制宜定方案推行“两承诺、一公示”管理全覆盖

建设管理部制定具体实施方案，夯实责任，细化举措，确保实效。在安全生产主体责任方面，重点检查施工现场安全生产管理机构设立情况，安全生产管理人员配备情况，安全生产责任制和建筑施工安全生产法律法规、操作规程落实情况，企业主要负责人、主要安全管理人员持证上岗情况，建立和落实安全生产责任制情况；项目管理人员到岗履职情况，隐患排查治理情况，突出安全隐患排查治理制度的落实情况，应急管理情况。推动“两承诺、一公示”管理全覆盖，推动企业安全总监制、专职安全员委派制落地，推进施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。

在危大工程安全隐患方面，重点检查是否建立隐患排查有效机制，对深基坑、起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等危大工程是否存在隐患排查不深入不全面、对安全隐患视而不见、安全整治走形式走过场、问题整改不彻底等情况，危大工程是否编制专项施工方案、开展专家论证、按照方案施工等情况。

在冬季施工安全措施方面，重点检查节前合理安排施工工期、杜绝盲目抢工的情况，冬季施工方案编制情况，施工现场重点区域防滑、防冻和临边洞口防护措施落实情况，防雪防冻劳保用品配备情况，恶劣天气应对预案编制和落实情况。

在“三到位”落实方面，检查是否按照《关于转发进一步强化落实安全生产“三到位”工作的通知》（济建质安字〔2019〕77号）要求，制定针对性、操作性强的应急管理预案；是否组织开展应急演练，是否及时对应急管理知识开展安全培训。严格做好施工现场安全防护，落实安全操作规程，下大气力治理“三违”问题，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。

在建筑工地消防安全方面，重点检查施工现场用火用电、动火审批制度落实情况；工地现场危险化学品、易燃易爆物品、施工材料堆放和使用管理；施工现场、生活区域消防设施有效配备情况；食堂用电用气、工人宿舍用电取暖等情况；消防安全责任制和消防安全宣传教育落实情况。

在建筑起重机械安全管理方面，重点检查施工现场群塔作业方案的编制和防碰撞系统的安装情况；塔式起重机安全保护装置有效运行情况；特种作业人员持证上岗情况；施工升降机各项指标是否满足安全运行要求的情况。

在节前停工、节后复工安全检查方面，节假日期间停工的项目各方主体安全管理交接情况，停工期间工地现场值班情况，节后复工前各方主体安全检查工作落实情况，复工前安全生产教育，尤其是针对新进施工人员安全教育培训和安全交底落实情况，疫情防控措施是否落实到位，是否配备足够的防疫物资。

行动采取“四不两直督查”、“异地交叉互查”和建设管理部5个督查小组互相查的方式进行，聘请安全专家等社会专业人员参与，确保排查全覆盖、无死角、无盲区。行动坚持“行动不结束不撤回，查不出问题不撤回，查出问题不放过，重大隐患不放过”，全面压实企业主体责任。对发现的违法、违规行为“零容忍、快查处、严惩处”。

开展安全风险隐患排查整治行动

1月13日至3月12日，建设管理部开展风险隐患排查整治行动，摸排检查、企业自查、集中整治同步进行，实现边排查边整改，严防“带病施工”。

严格企业自查自改。动员督促施工企业全面摸排在建项目的安全隐患，核查掌握项目现场安全生产状况，抓紧、抓实、抓好安全生产工作，建立隐患管控清单，实施问题隐患整改台账式管理，确保责任到人，销号管理，涉及重大隐患一律暂停作业。

加大集中排查整治力度。成立监督小组，对照各项目的隐患管控清单、问题台账，同步组织拉网式排查整治，根据整治内容深入辨识各类风险隐患及施工工序中的薄弱环节和问题隐患，第一时间责令限期整改，发现重大隐患，严格督办落实。严格隐患整改闭环，按时开展“回头看”复核，确保万无一失。涉及违反部令的违法违规行为，立刻责令停工整治、情节严重者实施暂扣安全生产许可证。

开展“四专一把关”专项行动

3月12日起，建设管理部开展“四专一把关”专项检查行动。此次行动旨在对结构在建工程实体质量，装饰装修工程常见质量问题治理，预拌混凝土企业生产质量，建筑工地安全生产、文明施工及疫情防控等进行专项检查，严把分部分项及竣工验收监督关。

为确保隐患排查整治有序进行，建设管理部成立房屋建筑施工领域安全生产隐患大排查领导小组，负责对全区房屋建筑施工领域安全生产隐患大排查行动工作的统一指挥、协调。领导小组相关负责同志带队，每月不少于两次对各监督小组辖区项目定期进行专项督查。

开展日常巡查的同时，加强周末专项巡查，加大暗查暗访、突击检查，采取“双随机”检查、四不两直检查、异地交叉互查等方式，提升监督检查效能。在检查中凡发现隐患排查治理责任落实不到位、安全隐患整改不力、拒不整改、行动迟缓的责令停工整顿，情节严重的上报市局通报批评，并按规定对企业实施诚信扣分处理，强化失信联合惩戒。

加强宣传引导。广泛开展冬季低温、雨雪冰冻等相关的安全生产知识宣传，通过媒体宣传、张贴宣传挂图、发放明白纸等方式，增强工人安全意识。强化舆论监督，对重大事故隐患、生产安全事故、非法违法生产行为等公开曝光。

严格事故上报机制。施工现场发生事故后，有关人员立即向本单位负责人报告，事故单位接到现场报告后1小时内向应急部门报告。迟报或隐瞒不报的，责任单位和责任人将被依法追究法律责任。

刚过去的牛年春节，在高新区继续施工的项目共有6个、留济施工人员约1400余人。建设管理部实行节日轮值，督促参建单位严格落实施工现场安全生产保障，强化文明施工、加强疫情防控，及时为参建单位提供业务办理保障服务，确保安全生产形势持续稳定。

据统计，自1月13日专项行动开展以来，建设管理部累计派出工作组277个次、检查企业277家，发现856条安全隐患，其中重大安全隐患1条。目前已整改完成272家，完成隐患整改819条，整改完成率95.7%。检查期间因安全生产保障、扬尘治理措施落实不到位等问题，给予15家单位信用惩戒扣分处罚，移送执法部门处罚企业7家。

下一步，高新区管委会建设管理部将继续以党建为引领，牢固树立安全生产责任意识，依法履行安全生产管理职责，持续加大力度开展安全生产大排查行动，进一步压实企业自查自纠主体责任，切实提升安全生产管理水平。

（来源：济南高新区）