青岛上合示范区打造制度创新品牌，“一单制”贯通多式联运大通道

青岛上合示范区动能澎湃，制度创新是核心竞争力！

今年5月初，96车满载俄罗斯进口板材的多式联运“一单制”试点货物顺利抵达上合示范区青岛多式联运中心。这标志着山东省及上合示范区多式联运“一单制”工作取得新突破。

“大胆试、大胆闯、自主改”，同时“可复制、可推广”，上合示范区将撬动高质量发展的支点锁定在制度创新上。从开展多式联运“一单制”试点，探索信用融资新模式，再到依托中国-上合组织技术转移中心，打造上合组织国家科创高地，上合示范区的制度创新成果，渐次放大，逐步扩展。

制度创新对于上合示范区可谓“前无古人”，必须要在“敢为人先”中寻求突破。上合示范区始终把制度创新摆在突出位置，勇于自我革命，打造“智创上合”制度创新品牌，涌现出一批制度创新案例，让制度创新活力竞相迸发。

01突破

成功试点的多式联运“一单制”

何谓“一单制”？上合示范区管委会有关负责人表示，开展多式联运“一单制”试点，探索信用融资新模式，是上合示范区制度创新取得的重要成果之一。主要内容是，与中国国际货运代理协会合作，试点推广多式联运CIFA（中国国际货运代理协会）提单，完善多式联运提单相关作业标准、责任条款和管理办法。在跨方式、跨部门、跨边境的运输中，托运人与承运人只需一份CIFA提单即相当于签订了全程运输协议。多式联运承运人通过“一次委托、一次收费、一单到底”为托运人提供全程运输服务，旨在最终赋予提单物权属性，发挥其金融功能，可以与金融机构合作以提单质押的方式融资。

4月16日，山东高速齐鲁号欧亚班列运营有限公司在上合示范区签发首张CIFA多式联运提单，该批货物主要为进口板材，共1617.58吨，货值38.2万美元，搭乘“齐鲁号”欧亚班列由俄罗斯塔利奇车站发出，经满洲里口岸入境，采用“公路-宽轨铁路-标准轨铁路-公路”的多式联运方式。收货人于4月18日在浙商银行以提单质押方式完成融资，实现了多式联运提单融资功能，缓解企业临时性资金压力，减少单据流转环节，在提高运输、沟通效率和贸易便利性的同时，严格把控提单流转，实现更为严格的货权控制，提升国际贸易安全性。

5月6日上午，这批货物经过20天长途跋涉，顺利抵达上合示范区青岛多式联运中心，实现了铁路提单融资功能，标志着山东省及上合示范区多式联运“一单制”工作取得新突破。

上合示范区管委会国际物流部部长冯子明介绍说，上合示范区多式联运“一单制”采用CIFA提单，关联物流运输全过程信息，甄选出了“时间最优、价格最优、路线最优”的可配置运输方案，打造了“一份合同、一张单证、一次付费、一单到底”的全程运输模式。目前，“一单制”试点工作已完成3列中欧回程板材专列的提单签发，完成融资近百万美元。多式联运的统一组织、“一单制”的金融创新，为企业开辟了新的融资渠道，有效降低了融资成本。另外，利用多式联运提单作为媒介打造的外贸提单系统、正在构建的信用证体系，将货物交易变成单证交易，贸易单据处理由原有的“多头接洽”转变为“一窗受理”，有效提高了外贸交易便利性。

02探因

为何要推广多式联运“一单制”？

2021年5月22日，首班“齐鲁号”欧亚班列冷链专列正式发出