“四不靠”的小城——山东诸城，如何“创”道？

记者走访的多位养殖户说，没资金、没技术、没市场，还要面对多种风险，“这些年，散户养殖困难太多。疫病风险，一次禽流感冲击，整栋鸡舍就遭殃；环保压力，达标排放要求高了后，散户粪污处理跟不上；价格风险，鸡肉价格年度波动大，常常卖不上好价钱。”

“在‘拎包入住’模式下，养殖户不用担心各种风险，每只鸡还能保底净收入2元。可别小看这2元，每栋鸡舍占地1440平方米，加上自动化立体笼养技术，年出栏肉鸡18万只。一栋鸡舍只需要一户经营，扣除必要的成本，农户净收入能有20万元至30万元。”昌城镇党委书记刁立武说，“我们测算，仙坛项目可将全镇80%以上养殖户纳入产业化经营体系，零散的养殖户也就变成了规模化养殖户。”

于是，在诸城，能按揭的不一定只有房子，还有现代农业。

在枳沟镇玉皇社区玉皇村，一片2000亩矮化苹果树正茁壮成长。

村民陈会强说：“成规模的果园如果按照一亩地成本1.3万元计算，建一个50亩的标准化果园，需要投入近70万元，不但负担不起，自己去贷款也很难获批。按揭农业则只要首付，我就签订了协议。后年果园见果，再过两年进入丰产期。维纳斯黄金优质苹果的价格是10元一斤，从开始承包算起，三五年就能还完按揭。”

什么是按揭农业？跳出“农民融资、农民投资”的传统模式，探索“财政支持国企、国企融资投资、社区公司组织、农民按揭经营”的新理念。

诸城市财政局局长韩培武介绍，2019年市财政出资成立山东禾融农业科技集团有限公司，作为“按揭农业”的融资和投资主体。同时，将财政涉农资金投入形成的经营性农业基础设施资产以及部分国有土地产权、政府性资产等，共计价值12.4亿元注入禾融。此后，禾融不断投资建设大樱桃、苹果种植基地，目前已推广种植大樱桃1万亩、苹果1.1万亩、红茶3000亩。

“集团建设好基地，与社区农业公司合作，像买房子一样，农户只需缴纳首付，然后逐年还贷，就可以进行经营管理。禾融负责融资建园、育苗农资、技术服务、品牌市场等，农户签订按揭协议前，由社区农业公司负责统一管理。社区农业公司对农民开展培训，对符合条件、有意愿的，签订按揭经营协议后，交由农户具体管理。”禾融副总经理刘志新说。

无论“拎包入住”，还是“按揭农业”，在农业农村部农村经济研究中心改革试验研究室副主任刘俊杰看来，都是机制的创新。“‘大国小农’如何实现现代化是个共性问题，诸城的联农带农提供了一条路径。”

如何把增值收益更多留在农村？标准化、优质化、品牌化里有答案

今年4月29日，全国畜禽屠宰质量标准创新中心在诸城揭牌。自此之后，中心将担起畜禽养殖、屠宰加工、宰后品质保鲜、冷链物流配送等全产业标准体系的制定、修订、验证、推广等任务。

一个攸关全行业发展质量的全国性机构，为何落户诸城？

从体量上看，诸城是全国畜禽产业重镇。2020年，全市屠宰生猪200余万头，宰杀肉鸡1.44亿只，屠宰加工、屠宰设备制造、兽药饲料生产、食品深加工及冷链物流等关联产业都在蓬勃发展。

从更深层次来看，在供给十分丰富的中国市场，仅“大”是远远不够的，还要强、优、美、特，唯有优质化、品牌化的产品才能赢得市场；在乡村振兴的大背景下，唯有优质化、品牌化的方向，才能把产业链的增值收益更多留在农村、留给农民。

诸城人意识到，诸城农业必须由增产导向转向提质导向，提升农业标准化程度，则是实现这一转型的必由之路。