山东全面推行证明事项告知承诺制，户籍管理等领域重点推行

山东省人民政府办公厅

关于印发山东省全面推行证明事项

告知承诺制实施方案的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《山东省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

山东省人民政府办公厅

2020年12月31日

山东省全面推行证明事项

告知承诺制实施方案

为进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力和社会创造力，根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号），现就在全省全面推行证明事项告知承诺制制定本实施方案。

一、确定事项范围

1.梳理证明事项。按照最大限度便民利民原则，由各省级行政机关、单位对照已公布的本系统证明事项通用清单，梳理与企业和群众生产生活密切相关，使用频次较高或者当事人获取难度较大、行政机关容易核查的证明事项，实行告知承诺制。可以依托电子证照库，通过数据共享实现在线核查的法定证照类证明事项，原则上实行告知承诺制。在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等领域办理行政许可、行政确认、行政给付等行政事项时需要的证明事项，要重点推行告知承诺制。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。

2.编制公布事项清单。各省级行政机关、单位负责编制本系统实行告知承诺制的证明事项通用清单，省司法厅审核后按程序报请公布，全省各级行政机关统一适用。各市、县（市、区）可以结合实际将更多的事项纳入本地清单，由本级人民政府公布实施。

3.建立事项动态调整机制。根据行政事项的调整情况和告知承诺制推行情况，适时调整实行告知承诺制的证明事项清单。需要调整的，相关省级行政机关、单位向省司法厅提交申请和依据，经审核后公布实施，并将公布后的清单于7个工作日内报送备案。各市、县（市、区）需要调整清单的，由本级司法行政部门统一审核公布，并逐级报省司法厅备案。

二、规范工作流程

4.制定告知承诺制工作规程。省司法厅牵头制定通用性工作规程，规范实行证明事项告知承诺制涉及的相关单位和当事人权利义务、告知内容、承诺内容、核查要求、办理程序、信用管理、法律责任等，为实行告知承诺制提供操作指引。

5.制作告知承诺书格式文本。各相关单位根据通用性工作规程，制作书面告知书和书面承诺书格式文本，在证明事项通用清单公布后10个工作日内，通过相关服务场所、网站和政务服务平台等公布，方便申请人查阅、索取、使用。

6.编制完善办事指南。按照实行告知承诺制的相关要求，各相关单位要编制、补充、完善行政事项办事指南，明确当事人选择告知承诺的要求，明确选择或不选择告知承诺的办事程序，明确选择承诺中途退出工作流程，与格式文本一并公告。