山东高质量打赢脱贫攻坚战，书写“中国奇迹”的齐鲁担当

八百里沂蒙，是一片红色热土。截至2015年底，沂蒙老区6市18个区县还有贫困群众55.61万人，其中临沂44.2万人，占全省贫困人口总数的六分之一，脱贫攻坚任务尤其繁重。

“要紧紧拉住老区人民的手，决不让他们在全面建成小康社会进程中掉队。”牢记总书记指示要求，山东把“水乳交融、生死与共”铸就的沂蒙精神作为打赢脱贫攻坚战的“红色引擎”，强班子、鼓斗志、壮产业，踏石留印，吹响了沂蒙老区脱贫冲锋号。2016年以来，山东先后在临沂建设3231个产业项目、276个扶贫车间，带动了48.9万人次贫困群众增收；实施乡村旅游扶贫项目122个，直接带动建档立卡贫困户4796人实现脱贫，辐射带动9.8万人通过就业、分红等方式实现不同程度增收。2018年底，沂蒙老区55.61万贫困群众全部脱贫。

“一人得病、拖垮全家”是因病致贫家庭的真实写照。针对贫困群众的医疗需求，山东通过健康扶贫，构筑起基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、重特大疾病再救助“六重保障”，实现“一站式”即时结算。

针对“老病残”特殊困难群体无法独立实施和参与产业项目的难题，山东着力完善综合性保障措施，对于特困、失能群体不断加大保障力度，综合运用低保政策、资产收益分配、孝善养老邻里互助、村级扶贫专岗等方法，统筹解决严重精神障碍患者、空巢老人、残疾儿童等面临的突出问题，切实提高特困群体获得感、幸福感。

下好“绣花”功夫

——出实招下实功见实效，解决好“两不愁三保障”突出问题

让沂水县富官庄镇朱双村贫困户车忠华想不到的是，家中一个小小“扶贫二维码”帮了他的大忙。为实现贫困群众与扶贫政策精准对接，沂水县在每个贫困户家中贴有一个独立的二维码，后台连着民政、医疗、教育等部门。只要扫一扫，线上提交信息，贫困户的需求就能得到解决。车忠华因户籍在外省，虽身有残疾但一直没有办残疾证，无法享受低保政策。帮扶干部张甲美扫描二维码将情况反馈后，相关部门立即联系，很快办好了残疾证。

这是山东坚决实施精准扶贫方略的一个缩影。2016年，山东73%的行政村有贫困人口，呈“插花式”分布。山东拿出“绣花”功夫，紧扣“两不愁三保障”基本要求和核心指标，精准施策出实招、精准推进下实功、精准落地见实效。

精准识别，系好脱贫攻坚的“第一粒扣子”。在山东，每一个贫困户都要经过入户调查核算收入、村民代表会议民主评议确定名单、逐级审核公示公告后，才能建档立卡。贫困是动态变化的，山东坚持“不漏一村不落一人”，出台动态调整管理办法，明确“十不进八不出”具体标准，解决好“扶谁”的问题。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。山东把产业扶贫作为主攻方向，以市场需求为导向，因地制宜培育发展对贫困户增收带动作用明显的特色种植业、养殖业、农产品加工业、特色手工业等产业。5年来，全省实施特色“种养加”和旅游、电商、光伏等产业扶贫项目2.56万个，总投资315.37亿元，年均带动贫困户42.2万户。

为保证扶贫项目良性运营，山东推广扶贫资产管理“四权分置”做法，推动政府、企业、社会、贫困户深度协作，实现了脱贫攻坚效益最大化。

山东还开展了省、市、县、乡、村五级书记遍访贫困对象行动，精准发现问题、实际解决问题，着力解决“两不愁三保障”突出问题。

教育是从源头拔穷根的关键。在山东，贫困家庭学生从学前教育到高等教育全过程享受资助政策，累计资助建档立卡贫困家庭学生69.72万人、资金16.89亿元。