线上只进“一网” ，线下只进“一窗”——山东吹响数字强省号角，打造“无证明之省”

“十三五”时期，数字山东建设快马扬鞭，全省数字经济总量突破3万亿元，占GDP比重超过41%。2020年，数字中国省级指数、数字政府建设指数，山东均居全国第三位。数字山东奔赴数字强省的号角已经吹响。数字强省强什么？怎么强？日前印发的《山东省“十四五”数字强省建设规划》（以下简称“《规划》”）绘就了蓝图。7月20日，山东省人民政府新闻办召开新闻发布会，对《规划》进行了解读。

打造一“先行区”一“示范区”

力争今年建成5G基站10万个

按照《规划》，山东将在6个领域实现“走在前列”的发展目标，即：数字基础设施实现走在前列，数字科技创新实现走在前列，数字经济发展实现走在前列，数字政府建设实现走在前列，数字社会构建实现走在前列，数字生态打造实现走在前列。

数字基础设施建设是数字经济的底座。《规划》提出，建设泛在领先的数字基础设施，打造全国信息基础设施先行区和全国融合基础设施示范区。

所谓全国信息基础设施先行区，指布局建设全国领先的“网、云、端”信息基础设施，加快形成“GTPE”（G级互联、T级出口、P级算力、E级存储）发展格局。具体而言，将实施“双千兆”网络系统工程；组建5G测试验证服务平台，建设5G公共测试认证实验室和联合创新中心；力争国家级互联网骨干直联点落地山东，推进量子通信、北斗导航、遥感卫星系统建设，构建高带宽、广覆盖的“空天地”一体化网络体系。实施黄河流域数字同城超高速枢纽工程；建设济南、青岛国家E级超算中心等。

目前，山东已累计建设5G基站5.1万个。记者从发布会上获悉，山东将不断完善山东特色基础网络体系。抓住“新基建”风口，力争今年建成5G基站10万个。支持海尔卡奥斯、浪潮云洲建成全球一流平台。加快布局“星火链网”济南超级节点，推动建设中车机械等10个标识解析二级节点，打造山东半岛工业互联网示范区。

《规划》提出，山东将打造全国融合基础设施示范区，全面推进交通、水利、能源、市政等领域基础设施数字化转型，推动全省融合基础设施建设规模和创新能级迈向国内领先水平。

比如，将推进“智慧交通”建设，打造全国一流的智能网联高速公路测试基地，建设京台南段、济青中线智慧高速，开展郑济、济枣智慧高铁试点；打造以青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港为主体的世界一流智能化港口。实施智能网联充电设施建设工程，2022年全省实现智能网联的充电设施达到5万个以上，2025年力争突破10万个。鼓励新建集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信、应急求助等功能于一体的智慧杆柱。支持济南、青岛、济宁、烟台开展全国新型城市基础设施建设试点。

2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重超10%

推动北斗产业总产值突破千亿元

按照《规划》，到2025年，全省数字经济总量年均增幅达到11%，数字经济核心产业增加值占GDP比重力争超过10%，建成全国数字经济发展示范区。培育一批数字经济领军企业，形成一批千亿级数字产业集群，打造万亿级融合型数字产业生态。

《规划》提出，山东将推进数字产业高端布局。壮大先进计算、智能终端、超高清视频、网络安全产业等特色领航产业集群。

具体而言，在先进计算产业方面，山东将推动浪潮、华为、亿云、瀚高、中创等上下游企业加强协作创新；推进济南“鲲鹏+昇腾”生态创新中心建设。2022年，计算产业规模达到3500亿元，2025年突破7000亿元。就智能终端而言，山东将打造济南、青岛、潍坊等智能家居产业聚集区，2022年，智能终端产业规模突破4000亿元。在超高清视频产业方面，山东将建设济南“黄河流域超高清视频产业发展隆起带”、青岛“一带四核”超高清视频产业高地，2022年，超高清视频产业规模突破3000亿元。

山东也将大力发展集成电路、基础电子元器件、基础软件等关键基础产业。建设济南国家集成电路设计产业化基地、“青岛芯谷”集成电路产业基地，支持济南等地布局第三代半导体产业集群，推进济南天岳碳化硅衬底材料项目等项目建设。在卫星产业方面，做大做强北斗导航产业，加快实现重点行业北斗规模化应用，打造“北斗+生态圈”，推动北斗产业总产值突破千亿元。支持济南打造卫星物联网核心产业示范基地，建设济南北斗导航信息产业园等。

同时，要构筑开放共融的数字科创高地。启动实施人工智能，北斗星动能、智慧化工、智慧海洋、智慧农业、高端芯片等一批重大科技示范工程，攻克重大关键技术难题。加快建设量子信息科学国家实验室济南基地和山东未来网络研究院。推动泉城实验室、济南粒子科学与应用技术山东省实验室向高端前沿发展。

支持海尔、歌尔等符合条件的企业争创国家级制造业创新中心，支持浪潮、海尔等符合条件的企业争创国家级创新平台。引进落地中国科学院电工所、高能物理所等一批大院大所分支机构，推动山东新松人工智能研究院、北京理工大学先进技术研究院等建设，加快创新成果在山东落地。到2025年，实现数字经济领域高新技术企业数量倍增。

打造3个以上全国标杆智慧城市

建成5000个智慧社区

发布会上，山东省大数据局副局长禹金涛表示，山东将分级分类开展新型智慧城市建设，加快构建特色鲜明、千城千面的新型智慧城市发展格局。未来五年，计划打造3个以上在全国有重要影响力的标杆城市，建成5000个左右的智慧社区（村居），擦亮“善感知、会思考、有温度”的山东新型智慧城市整体品牌。

具体而言，山东将加快构建城市智慧中枢体系。实施“城市大脑”建设提升行动，探索构建“城市智能体”，支撑城市自我调节、智慧运行。同时，推动应用场景协同创新，形成不少于1000项的创新应用场景，更好地满足人民群众对美好生活、智慧生活的需要。

同时，推进智慧社区（村居）建设，今年年底前，省级支持建设300多个各具特色的智慧社区（村居），为全省积累经验；从明年开始，进行全面推广，每年建设1000个左右的智慧社区（村居）；2025年底前，全省建成5000个左右的智慧社区（村居）。

2025年依申请政务服务事项可网办率达100%

支持济南、淄博、枣庄等市建设无证明城市

记者从发布会上获悉，“十四五”期间，山东省将以数字化手段全面推进政府治理体系和治理能力现代化，建设“24小时不打烊”的网上政府。到2025年，依申请政务服务事项可网办率达到100%，“爱山东”日活跃用户数预计达到800万人，公共数据共享率达到99%。

具体而言，山东将夯实服务平台做“加法”，打造“一个门户、一部手机”政务服务“新基建”。持续拓展“一网通办”总门户，加快政务服务事项全面上网运行，实现企业群众办事“进一张网，办全省事”。实施“掌上齐鲁”惠民工程，进一步优化“一部手机走齐鲁”体验。

山东将再造服务流程做“减法”，全面实现“一次办好”一件事一次办。持续深化减环节、减材料、减时限，形成最简、最优办事流程，高频事项全面实现“秒批秒办”“无感审批”。推进“减证便民”行动，深化电子证照建设应用，省内核发实体证照实现“免提交”。

山东将融合线上线下做“乘法”，实现政务服务“一门办”“就近办”。加快“互联网+政务服务”桌面端、移动端、窗口端融合运行，做到政务服务事项办理“线上只进一网（一端）、线下只进一窗”。推动政务服务事项“异地代收代办”“多地联办”，高频政务服务事项力争全部实现“全省通办”。推进高频政务服务事项“跨省通办”。

同时，优化营商环境做“除法”，实现企业开办、变更、备案、注销等“全链条”业务支撑。

《规划》还提出，将推动高频证照在政务服务、行政执法以及社会场景的全面应用，支持济南、淄博、枣庄、烟台、潍坊等市建设无证明城市，加快实现省级及以下部门出具的实体证照证明“免提交”，打造“无证明之省”。

（来源：济南时报）