向新而变，凤凰涅槃——淄博2020一年的“变革之力”

依然是绿水青山，但在保留乡村形态之下，则是发展文旅融合的新内核在切实发力。文旅的变化是一扇窗口，折射的是淄博这一年在各个领域中的向新而变。当人们把目光投向这些不同的领域，都会发现淄博在注入新内涵后的新风扑面。营商环境变革是其中的显著样板。这一年，对标深圳一号工程跑出了加速度，210道“考题”引发出一场营商环境的革命。无论速度，还是成果，都强势地述说出变革的力道。

210道“考题”引发出一场营商环境的革命

为什么营商环境能担纲淄博变革的一扇窗口？因为这道题目对淄博更具难度。营商环境变革本就是难题，即便是深圳这样公认的营商环境最优的城市，也在连年推出重大举措不断改革优化。营商环境总处于一种动态的需求中。企业追求资源配置的步伐不停，方能获取生存与发展所需的各种要素。营商环境作为企业链接要素的外在生态，为需求提供最好的资源匹配，方能释放出企业的最大活力。一言以蔽之，营商环境的优化，就是为对接企业所迸发的需求。精准对接需求，着实不易。万千企业的需求，纷繁复杂。当下企业竞争越发激烈，让企业的需求迸发速度更快、要求更高。尤其一些新经济物种，非线性增长的企业成长方式，所关联的资源、要素等需求已不同于传统。在企业竞争激烈和快速进化的大背景下，能否摸准企业需求的脉搏，把优化营商环境做到点子上，实则非常考问城市的能力。而淄博此时的特点，又放大了这种挑战。一则淄博是一座老工业城市，制约老工业城市的一系列体制性障碍、机制性梗阻亟待破除。再者，开启凤凰涅槃征程以来，淄博的产业环境、企业环境都在谋定新局、加速变革。单是在践行“以创新绿色、动能转换优存量；以着眼未来、高端引领扩增量”的产业发展思路这一个维度，就决定了淄博要交出营商环境变革的高分答卷。此外还有建设全国新型工业化强市、高水平开放型城市、数字农业农村中心城市等各个主攻方向，都离不开营商环境的变革发力。

考验如火，却淬炼真金。优化营商环境的题目对淄博很难，但今年淄博却扎扎实实完成了这个具有难度的挑战。全面对标深圳的210项改革任务除了法律规定只能在特区实行的政策措施和需要长期推进的改革任务外，全面达到或超过深圳水准。

淄博的营商环境变革不仅仅是快，更努力把准了企业的脉搏。吉利新能源商用车项目是淄博优化营商环境的“演兵场”与“试金石”，从1月28日（正月初四）进场，到8月28日吉利1.0代首款皮卡车下线，创造了190天项目建设的“淄博新速度”。见证了期间的淄博效率、淄博速度和淄博服务，吉利控股集团副总裁王召兴评价到“淄博的营商环境，可以与江浙媲美。”

正是优化营商环境“一号改革工程”的实效撑起了这个好评。目前，淄博市100余项政务服务可“指尖办”“掌上办”，313个事项可“秒批”“秒办”，457个事项可即收即办，企业开办全程网办率达84%，涉企事项实现100%容缺受理；行业综合许可审批环节压减达71%、审批时限比法定时限压减达87.9%……而且，以营商环境的变革为路径，淄博在切实提升着城市的服务能力，并涉及政务服务、开办企业、融资纳税、跨境贸易、知识产权、关爱企业等方方面面。尤让人注意的是，变革的淄博在更好地读懂企业。淄博30名市级领导分工联系210家企业，287名区县领导联系1480家企业，目前已帮助企业解决1452件问题；一次大讨论把营商环境问题短板查摆到底到边；一场企业评议激发部门优化营商环境内生动力……起笔自一线，通过深入读懂企业，让营商环境变革更好对接了企业诉求。城市能力提升的同时，是淄博的企业在这场优化营商环境革命中的角色越发活跃。

对城市能力的认可，敏锐的企业已在用脚投票。今年前三季度，淄博固定资产投资同比增长7.8%，增速列全省第二位，增幅高于全省平均水平5.1个百分点；工业用电量同比增长7.2%，增速列全省第一位；规上“四强”产业增加值增长11.7%，高技术制造业增加值增长17.6%；全市累计新登记市场主体70227户，市场主体总量达54.7万户，同比增长11.43%……变革鼓舞了实体的信心，正转化为发展的切实红利。

新变化让凤凰涅槃、加速崛起的大合唱发出更强音

营商环境之变，正撬动淄博的生产力、竞争力和吸引力，让这座凤凰涅槃、加速崛起中的城市更具韧性与活力。而城市对企业与企业家的关爱氛围，也在今年变得更加厚重。

去年9月份，淄博召开了全市企业家创新大会。这是淄博企业家大会之后的再度聚会，也再度传递出淄博正努力把关爱企业、产业友好的阳光雨露播洒于鲁中大地。企业家大会召开后的这一年时间里，淄博共协调解决困扰企业发展的难题1452项，为186名优秀企业家发放了服务卡，876家企业享受免检免扰……点点滴滴的实事证实，淄博不折不扣地落实企业家大会精神！而在关心关爱企业的维度上，淄博又会怎样变化？——以一座城的名义献上最高敬意，让企业家感受到更显著的“成就感”、“荣誉感”；以一座城的真诚注入最强能量，让企业家感受到更显著的“加速感”“获得感”；以一座城的温度厚植发展沃土，让企业家感受到更显著的“舒适感”“归属感”！——这显然也传递出淄博对企业家进一步弘扬企业家精神，为淄博的凤凰涅槃、加速崛起建功立业寄予殷切期望。让企业家专心致志做大做强实业、心无旁骛做专做精主业的真诚心意。

关爱企业、企业家环境的变化，说明淄博在给进取者欢喜、为爬坡者鼓劲、替困顿者分忧。这是一个明确的信号，人人都应该在这座城市奋进向前的氛围里再立新功！而城市是不会忘记任何的涓滴贡献。10月份，淄博隆重举行了城市荣耀广场建成启用仪式，集中展示和褒扬为淄博这座城市高质量发展作出突出贡献的158名先模人物、优秀企业家、高层次人才，以一座城的名义礼赞他们的情怀和精神，铭刻他们为城市高质量发展所付出的努力与奉献。

当人们肃立于荣耀广场，仰望那些永恒的记忆与夺目的荣耀，实则也在积淀一座城市的信心、勇气和情怀。“事争一流、唯旗是夺”的昂扬斗志在激励四百七十万淄博人，“舍我其谁”的豪迈气概在充盈这片近六千平方公里的土地，上下一心奋力谱写淄博高质量发展的新辉煌，“凤凰涅槃、加速崛起”的大合唱正在发出强音。

行至2020年终岁尾，淄博十二届十一次全会召开。交出成绩单，擘画新征程。淄博“十四五”的蓝图画卷已经铺展开来：城市能级跃上新台阶、产业发展跃上新台阶、文化实力跃上新台阶、生态质量跃上新台阶、改革开放跃上新台阶、民生品质跃上新台阶、治理效能跃上新台阶……

这座城市向上跃升的心劲十足，也向四百七十万永不言弃的攀登者又一次用力感召。时间不舍昼夜，唯有实干能将时光的流逝凝成现实的果实。在时间又到辞旧迎新的节点，在这样纵情而深重的时刻，我们更能体会到过去的一切都是一种砥砺，而有待开启的未来充满期待。

2020年的淄博，为人们承载了太多的共同记忆。这些万万千千的贝壳里，一直在回响凤凰涅槃、加速崛起中的淄博乘风破浪的声音。

2021，尽管必然要负重前行，尽管必然有如火考验，但我们坚信负重的当下必将换取如诗的未来、而考验如火却淬炼真金！凤凰涅槃、加速崛起，淄博向新而变，前行步履稳健，拥抱满载期许的新一年！

（来源：齐点淄博 王哲）