“强省会时代”来临，济南正式向“新时代现代化强省会”目标迈进

无论是省会经济圈还是山东半岛城市群，无一不要求济南的规划建设需要“跳出济南看济南”，站在更高层级中谋划未来。

从国内来看，粤港澳大湾区发展、长江三角洲区域一体化发展与京津冀协同发展已经成为国家战略，标志着相对成熟的中国城市群已经出现。

而根据山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭分析，“城市群整体实力比较强，但中心城市首位度不够高，辐射带动能力不够强，这是山东区域经济发展的一个明显特征。”

在这一背景下，省会经济圈与山东半岛城市群承载着山东实现区域协调高质量发展的荣光与梦想，更成为中国北方在“双循环”新格局中“奋起直追”的新增长极。

探路一体化，回顾“十三五”，济南莱芜行政区划的重大调整，在优化山东发展格局、拓展省会发展空间、让济南站上更高更大发展平台的同时，也成为济南、山东实施区域协调发展的成功经验与有力基石。

首次提出“率先在济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破，推动建立济南都市圈市际联席会议制度”，济南在探路一体化中不断发力。

省会经济圈7市如今已实现企业开办全域通办；省会经济圈科创联盟的组建，让7市实现了创新券互通互兑；济南、聊城、泰安、淄博等地城际公交相继开通，省会经济圈公交“一卡通”发行使用；济南市公园通游年票向省会经济圈其他6市和济宁、菏泽市民开放销售，发行“济泰同城·畅游泰山”优惠年卡，济泰市民可享受同城待遇。

面向黄河流域，拥河而兴、跨入“黄河时代”的新济南以城市群为依托，不断提升城市能级与辐射力，在为打造沿黄现代产业大走廊、高水平对外开放新平台贡献出“济南力”的同时，也重新定义了高质量发展的济南路径。。

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定义高质量，“五指成拳”的济南力

日前，《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）在中共济南市委十一届十二次全体会议上审议通过，提出了到2035年济南基本建成新时代现代化强省会的远景目标（全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心）。

与之相契合的，是在“十四五”期间，科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南基本建成。

“五个济南”如同五条高质量发展线，构成了济南建设新时代现代化强省会实现新跨越的合力。

回顾“十三五”，济南以创新驱动发展战略的实施，推动产业能级不断提升、产业结构不断优化，据济南市官方数据，“十三五”期间，济南数字经济占比超过40%，高新技术产业产值占比超过50%，服务业增加值占比超过60%；人才要素加速汇聚，近3年济南市户籍人口每年净增10万人以上，在2019年中国城市人才吸引力排名中居第8位；人民生活幸福感不断提高，济南在今年被评为“中国十大美好生活城市”。

凝望“十四五”，济南再次以“科创济南”为核，突出科技创新的核心地位，《建议》聚焦创新驱动发展，以全面塑造强省会高质量发展新优势为目的，从争创综合性国家科学中心、提升企业自主创新能力、加速科技成果转化、加快建设人才强市、营造优良创新生态等方面持续发力，努力把济南建设成为科技创新重要策源地。

此外，打造“五个济南”，《建议》还在高端智造、文化旅游、生态文明建设、医疗康养、基础设施建设、数字赋能、民营经济、县域经济、乡村振兴等多个方面提出了新的实践路径，也描绘出了济南“五指成拳”、释放发展活力的高质量发展蓝图。

“省会经济的龙头正加速扬起，经济总量即将迈上新的重要台阶，这在济南发展史上具有里程碑意义；常住人口即将突破一千万，为我们融入国内大循环、实现高质量发展带来了巨大空间和势能；辖区面积超过一万平方公里，有效拓展了济南发展腹地，济南正逐步崛起为区域经济发展的动力源和增长极。”孙立成表示。

加快形成“双循环”的新发展格局，点出我国未来一段时间内将坚持区域协同发展的主旋律，更新了对内对外开放同等重要的开放观；黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略，提出了山东昂起龙头、擎动黄河流域实现高质量发展的新要求；三大国家战略的叠加，意味着济南“五指成拳”、以科创、智造、文化、生态、康养等形成高质量发展的合力。

告别“十三五”，面向“十四五”，即将迈入“强省会时代”的山东与济南，或将作为黄河流域崛起的新增长极，在吸引更多资本、技术、人才等通过济南、山东“流向黄河”的同时，担当起黄河流域乃至中国北方迈向高质量发展的重任。（王丹青）