威海发布“十四五”规划和2035年远景目标纲要

强化安全发展理念，打造平安威海法治威海。

全面贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，建立安定有序、充满活力、包容和谐的社会发展新格局。

深化体制机制改革创新，全面塑造发展新优势。

聚焦高质量发展的瓶颈制约、短板弱项，实施一批具有首创性、系统性、标志性的改革举措，以“改革关键一招”促发展促突破。

★指标体系设置主要基于哪些考虑？

“十四五”《规划纲要》设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等5大类23项主要指标，其中15项预期性指标、8项约束性指标，既体现引导市场主体和预期，也明确政府责任和对社会的承诺。在选取和设置指标的过程中，主要是考虑了三个方面的问题：

紧扣全省要求和威海特色。

落实国家、省统一规划体系和上下衔接的要求，省规划确定的主要指标均纳入我市《规划纲要》，又在具体指标选取时充分体现威海特色、重塑发展优势，比如

“海洋经济增加值占GDP比重”

这个指标，重点体现威海的海洋特色、海洋优势，是我市海洋强市建设的核心指标。比如

“高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重”

这个指标，截止“十三五”末，我市高新技术产业产值占比超过60%，位居全省前列，该项指标的设置，有利于进一步优化全市产业结构，落实高质量发展要求。同时，聚焦争当全省排头兵的要求，地区生产总值增速等多项指标达到或超过全省平均水平，体现市委市政府争先进位要求。

引导高质量发展和质效提升。围绕产业转型升级，设置“四新”经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重等指标；围绕增强创新能力，设置研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量等指标；围绕新型城镇化，设置常住人口城镇化率、全员劳动生产率增速等指标，旨在引导全社会强化创新核心地位，努力提高研发投入强度、经济增长密度和综合产出效益，为高质量发展提供有力支撑。

突出民生福祉和社会进步。围绕提升生活质量，设置居民人均可支配收入增速、城镇登记失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人拥有执业（助理）医师数、基本养老保险参保率、人均预期寿命等指标；围绕推动绿色发展，设置单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例等指标；统筹安全和发展，设置粮食综合生产能力、能源综合生产能力等指标。这些指标都是跟民生息息相关的，旨在让全市人民充分共享现代化发展成果。

★重大工程项目专栏设置有哪些考虑？

谋划实施好重大工程项目，是实现“十四五”规划任务目标的重要支撑，也是稳投资、调结构、惠民生的重要抓手。《规划纲要》共设置20个专栏，并建立了“十四五”重点项目储备库，实行重点储备项目动态管理，集中在科教创新、产业升级、基础设施、社会民生等领域，共计储备各类重大工程项目500多项。项目论证过程中，重点把握三个方面：