聚焦民企攻势，青岛久久为功！连续三年推出作战方案

民营经济与民生紧密相连，民生活了，经济才真正有活力。如何让青岛千百万中小民营企业焕发活力，是一件久久为功的事情。

日前，青岛正式发布《壮大民营经济攻势作战方案3.0版本》，这是青岛连续第三年推出“作战方案”，从顶层设计层面助推城市民营经济发展。

2019年，青岛把壮大民营经济作为15个攻势之一。当年，青岛推出《青岛市壮大民营经济攻势作战方案》，也就是1.0版本。明确了壮大民营经济攻势的目标任务，首次以“作战”的形式推动民营经济换道超车，这在全国应属首次。

2020年，在全面总结2019年攻势成效的基础上，青岛进一步升级完善攻势作战方案，制定印发《壮大民营经济攻势作战方案2.0版本》。针对疫情对企业供应链、用工、物流等造成的冲击，2.0版本打出抗疫“组合拳”，进一步提振青岛民营企业家信心；跑出创新“加速度”，让企业在市场大潮中当主角。

刚刚推出的3.0版，围绕着青岛建设“创业城市”和“项目落地年”等重点工作部署，确定攻坚任务70多项，提出2021年力争民营经济吸纳新增就业占比达到80%以上；民间投资力争增长15%左右；国家级高新技术企业总量突破4600家；新登记民营企业10万户，争取12万户……

连续三年持续推出、并不断更新升级“作战方案”，不难看出，青岛要突破民营经济发展瓶颈、引领民营经济实现飞跃的决心和恒心。

除了“作战方案”之外，这两年，青岛在支持民营经济、发展新经济方面的政策密集发布，也拿出“真金白银”鼓励民企发展。青岛“补课”民营经济和新业态，是在热切期待着民营经济迎来一个辉煌时代。

01调动民营经济发展潜力

在大家的传统印象里，青岛和大部分北方城市一样，民营经济的活力不是很足：民企大多集中在传统行业，涉及战略型新兴产业的比较少，许多还停留在粗放式发展模式。

与先进城市相比，青岛民营经济存在着短板，也引发了大家的强烈关注。

涛君收到的留言中，时有对青岛民营经济发展的恳切建议：

“我们的招商引资部门，喜欢到外地招引头部企业、大企业来青岛落户发展，但是任何大型‘独角兽’企业，生来都不是独角兽。”

“青岛应该思考的是，这样的‘独角兽’怎样在青岛诞生。”

“用心重点培育扶持本地中小民营企业，比到外地招引企业更为重要。”

“只要制度适宜，一切都会好起来，要改革和创新符合青岛特点的管理制度模式。”

……

知不足而奋起。

民营经济是市场经济中最活跃的因子，为了推动民营企业做大做强，青岛让更多的民营企业和企业家成为推动经济高质量发展的主角。

各级领导干部主动为民企服务，实行“顶格倾听”，让企业家写好“剧本”，政府当好“场务”；在全国率先出台方案闭环推进民营企业创意创新，广泛邀请民营企业家和商协会代表参与相关决策，搭建“市委书记信箱”、“青岛政策通”等政企沟通平台；购买法律服务督促惠企政策落实……

总之，青岛对民企的态度就是：

全方位调动起民营经济的发展潜力，激活整个城市的发展动能。

山东省公示的“2020年山东民营企业100强榜单”，青岛共有12家民营企业上榜，上榜数量同比增加50%，12家企业营业收入总额达到2843.24亿元。

同样在2020年，青岛共有10家企业进入全球独角兽企业500强榜单，同比增加4家。目前青岛全球“独角兽”企业500强数量位列中国北方城市第二位，在全国城市的排名上升至第五位，总估值为197.87亿美元。

02破解民营经济发展难题

没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；没有高质量的民营企业体系，就没有现代产业体系。可每每提到支撑整个国民经济发展的民企，总绕不过去三大坎儿——

“钱紧”、“地少”、“缺人才”。

融资，是每个民营企业回避不了的问题。融资难、融资贵，也一直是民营经济发展过程中难以根治的顽疾。难在哪儿？小微企业成立时间短、资产积累少，加之贷款“小、短、频、急”，其潜在的风险自然就成了银行等金融机构授信的壁垒。政府着急，出台诸多政策，但金融机构却不能无视风控、“勉力”借钱。

解题，最终要到市场里找答案。有没有针对中小民营企业的股权市场？没有。有没有债务市场、股权投资渠道、中小企业的征信系统和账务查询系统？都没有。融资市场发育不健全，再多的政策介入都不符合市场发展规律。找到这个破题点，青岛需双管齐下。

源头活水，先要有钱。怎么真正“滴灌”实体经济？水源要足。

2020年，青岛银行普惠型小微企业贷款余额1397.2亿元，同比增长36.7%，高于各项贷款增速21个百分点；普惠小微企业贷款平均利率5.17%，同期下降0.99个百分点。要保证“水流”源源不断、滋养更多的民企，2021年这个增速值，至少不能低于21%，平均利率则可有更“实在”的下探空间。

除去本地水源，外来的补充同样珍贵。去年8月，国家中小企业发展基金成立。这个千亿规模的“超级母基金”，是中国第一支专门支持中小企业发展的国家级母基金，国家财政部是其第一大股东，豪华的阵容里还包括中国烟草、上海国盛、中国人寿等。在募资难的大背景下，青岛如果能搭上这艘巨型航母，其意义不言而喻。

引来活水，渠道也需要畅通。钱，有。为什么发不下去？辨不清哪个才是真正需要钱的人。堵而不顺，差在一个“信”字上。