助力青岛西海岸新区高质量发展，山东拿出“真金白银”

这几年，在强省会战略下，青岛和山东的关系有了一些微妙的变化。

相比于广东“以支持深圳同等力度支持广州”、浙江“唱好杭州、宁波’双城记’，大力培育国家中心城市”的提法，山东“举全省之力支持济南”的做法引发了不少争议。

好事者喜欢拿青岛计划单列市财政不上缴省里为由，找到了山东强省会战略的合理性。

但真正大格局的主政者考虑的从来不是这种蝇头小利，而是站在全省发展大局的高度来审视每一个城市的发展。

7月2日，山东印发《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》，提出了12条具体支持的举措。

毫不夸张地说，虽然只是支持一个国家级新区，这也应该是山东这些年对青岛支持力度最大的举措了。

山东下发这份文件的背景是国务院的一份文件。

2020年1月17日，国务院办公厅印发《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。意见开门见山地提出了当前国家级新区面临的问题：规划建设不够集约节约、主导产业优势不够突出、管理体制机制不够健全、改革创新和全方位开放不够深化等。

这个背景知识再次反映了一个事实，青岛在国家战略中的重要地位。

无论第九个国家级新区还是上合示范区，抑或是低调的军民融合示范区，都是国家赋予青岛的重任。

自贸区一个省可以一分为三，但国家级新区一个省只能一个，而且全国现在也只有19个。

这项国家赋予的重任不是说随着某个青岛领导或者山东领导的喜好而转移，也就保证了政策的连续性和发展的一以贯之。

这里必须要说明的是，青岛的港口优势、青岛在国家战略中地位，青岛在国家开放大局中的地位，没有任何一座城市可以取代。

这种地位不仅仅属于青岛，而是整个山东的优势。

支持青岛，就是支持国家战略，支持青岛，就是找到了山东经济发展的突破口。

从自身表现来看，西海岸新区也的确担得起山东“高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆”的重任。

2020年，山东省136个县（市、区）GDP排名，西海岸新区以3721.68亿元高居第一，比第二和第三名加起来的和还多。

今年第一季度，西海岸新区GDP增速20.2%，比青岛全市增速高出2.2个百分点，恢复势头明显。

人口层面，七普数据显示，过去10年西海岸新区人口增量超过51万，位居青岛第一。

对于青岛和山东来说，西海岸经济的强势复苏，不仅意味着拉动整体GDP的增速，更重要的是，腹地广阔的西海岸可以吸纳更大规模的高端实体产业和更多高素质人口。

从历史发展来看，山东真正的崛起和发展都是从青岛和烟台等城市的开放开始，上世纪90年代和本世纪第一个十年，青岛位列全国前十之时，也正是山东经济最好的时代，而后青岛的滑落，也直接导致了山东的困局。

从这个角度来说，山东对青岛的支持也是毫无保留。

这份文件提出了12条具体支持的举措。包括提升科技创新能力、加快发展海洋经济、大力发展“四新”经济等等。

其中，海洋和港口，仍然是青岛最明显的优势。

从2018年3月全国两会，再到6月上合青岛峰会，再到2019年4月海军节，总书记短时间内连续对青岛围绕港口和海洋产业的优势和发展方向做出了重要指示。

文件中对青岛在科技创新、“四新”经济等方面的支持主要还是集中在海洋领域和港口领域。

尤其是明确提出，支持吸气式发动机热物理实验装置等大科学装置和中科院海洋大科学研究中心等创新平台建设，打造国家海洋科学城。

而大科学装置是综合性国家科学中心建设很重要的指标。

此番从省级层面提出“支持吸气式发动机热物理实验装置等大科学装置”在西海岸新区布局，也意味着青岛将是山东建设综合性国家科学中心的重要部分。

在海洋经济领域，青岛优势和短板同样明显，海洋工程类科研资源严重缺乏，导致青岛海洋经济实际上一直没有培育出龙头企业和产业集群。

这份文件明确了青岛海洋产业的发展方向：

大力发展高端船舶和海洋工程、海洋生物医药等特色优势产业，加快中国海洋工程研究院、国家海洋药物中试基地建设，支持创建省现代海洋产业“雁阵形”集群和国家海洋战略性新兴产业集群。

文件中对西海岸新区海洋经济支持的举措还上升到全省联席会议的高度，明确“定期在西海岸新区召开山东海洋经济高质量发展联席会议，集聚各类海洋优势资源和创新要素，统筹协调推动各项任务落实。”

在港口方面，也有非常具体的支持举措，不少都是青岛这些年都在努力争取的事项。

支持董家口港区开发建设纳入国家、省相应发展规划，加快建设世界一流海洋港口。提升青岛港国际中转能力，打造东北亚国际航运枢纽。

依托优良港口资源和基础设施条件，支持在西海岸新区优先布局航运贸易、产城融合、海工装备等业务板块，加快现代化港口转型升级、加快现代流通体系建设，打造国际陆海物流枢纽中心。

支持青岛片区开展棉花、油气、矿石、橡胶等大宗商品交易，打造具有国际影响力的大宗商品交易配置平台。

文件中不少地方都明确指出了西海岸新区在全省发展的优先地位，而且具体到了相关项目中，显得更加干货十足。