聚焦两会丨从总理政府工作报告中的风向标，看青岛机遇和青岛未来

全国两会，在春天里“如期”召开。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。正是基于这样的重要历史节点，才使得今年的全国两会使命特殊、意义非凡。

3月5日，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。中国将以怎样的经济愿景、发展蓝图、谋篇布局指引今后5年发展，已经有了明确路径，从某种意义上说，“开放新格局”、“创新驱动”、“实体经济”、“区域协调发展”将成为未来中国发展的重要着力点。

在这种新形势下，青岛要找到与新发展格局的最佳契合点，融入和服务国家战略。如何起势？特别是在“十四五”开局之年以什么样的“姿势”起跑至关重要。

1、对外双向开放的特征更加明显

李克强总理在报告中提出，“立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环”。

青岛既是东部沿海发达地区，是黄河流域九省区的经济出海口，又是北方第三大城市，既是内外循环的“双节点”城市，又是国内东西、南北大循环的“双节点”城市。

随着中央提出构建新发展格局、推进共建“一带一路”高质量发展、RCEP的签署以及黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，青岛对内对外双向开放的特征更加明显。

开放，注定是青岛这座城市最大动能。在新格局下，在激烈的城市竞争中，青岛如何找准战略定位，率先探索有利于全国构建新发展格局的有效途径，既是青岛自身发展的迫切需要，也是担负起国家战略的光荣使命。

而青岛也有基础有条件有平台。上合示范区和自贸试验区青岛片区，是青岛开放发展的两大平台，也是融入新格局的重要“切入点”。获批以来，这“两区”通过发挥独有的政策创新和便利化优势，已经集聚起大量的资源要素。

下一步，上合示范区还是应突出上合组织和“一带一路”特色，加快推进大项目建设，探索设立上合合作银行、基金以及相关合作区，打造面向上合组织国家的对外开放新高地；自贸试验区也应该加快释放改革红利，抓住RCEP签署带来的重大机遇，加快推进RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，加快中日韩消费专区建设，在扩大对日韩经济合作上实现新突破。

2、科创应当也必须成为青岛新IP

“十四五”时期是我国加快构建新发展格局的关键时期，而加快科技创新自立自强、破解“卡脖子”技术是畅通国内大循环、塑造我国在国际循环中主动地位的关键。

这也意味着我国将会有更多政策创新及实质性突破。青岛应该怎样对接和抓准这次机会？

今年青岛市政府工作报告把“着力增强科技创新能力”作为2021年重点做好的九件事之首，提出加快建设国际化创新型城市，打造长江以北地区重要的国家科技创新基地。

顶层设计有了，而青岛近两年也不断反思和审视自己，为城市搭建最优创新创业生态。去年的创新节期间接连发布“青创十条”、“科创16条”等政策给出真金白银的支持。

根据国家信息中心发布的《2020城市创新创业生态指数研究报告》显示，青岛位列第10位。但毋庸讳言，青岛在吸引创新人才、特别是年轻人方面，存在着明显短板。

但一座城市的创新创业生态建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，也不能只盯住某家企业或某项技术的创新，而是要让整个创新生态繁荣起来。

因此，眼下的青岛，在国家创新大势奔涌而起之时，更需要全方位培植起创新的土壤，用前瞻思维和科学决策布局更多前沿产业，让高端创新资源在青岛集聚。

3、实体经济和工业强市

李克强总理在报告中提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上。“发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平”。

这是青岛的根本遵循，也是青岛的优势所在。

发展实体经济、打造工业强市是青岛不变的初心和使命。制造业是青岛的立市之本、强市之基，青岛要想重现“上青天”的辉煌，必须重新打响制造业这张“王牌”，夯实实体经济基础。而当下，工业如果没有科技的赋能，也很难从产业链低端向高端迈进。

工业互联网被看作是第四次工业革命的关键支撑，今年再一次被写入“政府工作报告”，不难看出，这是中国工业突破发展的重要抓手。

青岛，在工业互联网的跑道上领先“半个身位”，被寄予厚望的卡奥斯，它的成长已经和提出打造世界工业互联网之都的青岛城市命运紧紧结合在一起。

如何发挥卡奥斯的赋能优势，以工业互联网串联起产业转型升级的主脉络，激发出青岛制造业的实力和潜力，培育期更多新一代的“青岛金花”，青岛就有底气在“十四五”实现进位争先！

4、抱团的年代，青岛的机会

中国正在进入都市圈引领的城市化的下半场。

李克强总理在政府工作报告中也提出，“深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系”。

这是个抱团的时代，都市圈和城市群建设将提供经济增长的很大潜能。何况，在东部沿海已经有了珠三角、长三角开放支点，从国家区域协调发展和纵深开放角度来讲，中国的北方也需要这样一个新的战略支点。

因此，青岛的发展不仅是自身的发展，更是赋能北方的协同。在开放大格局的视野下，青岛立足区域经济发展的需求，牵头成立的胶东经济圈正在加速融合，争当北方新型增长极。

去年以来，青岛也牵头建立五市联席会议制度，定期召开会议，建立工作机制；并在多个领域展开实质性合作，成立30多个联盟、签署40多个合作协议，意在“不搞同质化竞争”，试图打通梗阻、扩大合作，获得共赢。

政府率先出击打破壁垒仅仅是第一步。在城市群唱主角的时代，青岛牵头的经济圈要给市场留足空间，避免各个城市的产业链“孤立”，让一体化发展达到预期！

国家战略，城市机遇。青岛未来就看这些关键“穴位”处，能不能拿出新举措、实办法，扭住不放、持续发力。开好局、起好步，更重要的是奔跑和冲刺出好战绩，拭目以待吧！

（来源：回澜听涛）