聚焦两会|围绕实体经济、海洋经济、高水平对外开放，两会代表委员积极为青岛争取资源

全国两会，运筹中国。

2021年是“十四五”开局之年，全国两会上公布的未来5年发展规划和2035年远景目标中，蕴含着无数能够给城市、企业、个人带来“垂直崛起”的历史机遇。每年来自各个地区、各个行业的代表委员，也在履职尽责中，为自己背后的城市、行业、群体发声建言，在中国的发展大势中，寻求更大力度的发展支持。

图片来源：新华社

在今年的全国两会上，住青全国人大代表政协委员也积极为青岛发声，围绕实体经济、海洋经济、高水平对外开放等方面，展示青岛优势、贡献青岛方案，为青岛的未来发展争取资源、政策、发展空间。

争取创新资源

驱动实体经济转型升级

“实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。”今年的政府工作报告着重突出了实体经济的根基地位，也点明了实体经济转型升级的路径——深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

对于以制造业见长的青岛来说，淘汰旧动能与培育新动能的压力同时叠加，就更需要创新驱动，来填补“旧鸟”飞走后的“空笼”。因此今年全国两会上，全国人大代表，青岛市委副书记、市长赵豪志，以及全国政协委员、青岛市政协主席杨军，都立足青岛发展需要，为青岛的创新发声，为青岛的实体经济站台。

坚持创新发展、加快数字化转型、壮大产业集群，这是赵豪志在参加分组会议时提出的青岛方案；杨军则建议在国家“十四五”国民经济和社会发展规划中，支持青岛建设国际化创新型城市。

从实体经济来看，青岛的优势和问题都很突出，优势在于产业结构齐全，不乏行业龙头，堪称大而全；问题在于产业结构传统，“四新”活力不足，难称强而新。

从发展生态来看，青岛在金融、科创等关键发展领域还缺乏足够的“话语权”，这制约了创新创业、成果转化、转型升级。

着眼国家战略需要和产业发展趋势，“十四五”期间，实体经济发展必然要在两大领域发力：一是打破“卡脖子”关键技术的“产业突围”；二是新技术赋能传统领域的“新辟战场”。能否争取到更多、更好、更高层次的相关资源，导入青岛的产业发展中，直接关系着“十四五”期间青岛的产业新动能够不够强劲。

不同于吃到互联网、移动互联网红利的城市，青岛无论大企业还是小企业，大多处于相对传统的行业。一方面，这意味着青岛新旧动能转换压力较大；但另一方面，则意味着青岛能够为新一代信息技术的赋能应用提供充足市场空间。同时，工业领域，往往经验与科研一样重要，许多垄断技术、工艺的出现，并非源自实验室的原始创新，而在于一次又一次的尝试积累，青岛有许多专精某一领域几十年的企业，实践经验丰富、积累雄厚，能否通过新技术赋能和产业集群带动，让这些企业迎来爆发式增长，也关系着青岛的产业动能。

由此不难理解，为何这些企业和行业的名字，被赵豪志和杨军带到了全国两会的会场：

推动海尔、歌尔等企业牵头争创国家级制造业创新中心；

加快海尔卡奥斯等工业互联网平台发展，打造世界工业互联网之都；

发挥海尔、海信、中车四方、北汽等龙头企业作用，争创智能家电产业、轨道交通产业两个国家级先进制造业产业集群，打造新能源汽车产业高地；

培育轻型动力、飞秒激光等技术创新中心，打造轨道交通、新材料等若干具有国际竞争力的创新型产业集群。

争取海洋科研转化资源

从科研里来到市场中去

今年的政府工作报告提出，“推进海洋经济示范区建设，加快建设海洋强国”。

全国两会上，赵豪志透露，青岛海洋产业体系中，产值过千亿的行业5个，涉海设备制造、涉海产品及材料制造、滨海旅游等在全国居重要地位。此外青岛的港口也依托航运枢纽地位，发展国际海事法律、海事仲裁、金融保险等现代服务业，从运输港向贸易港转型，为青岛的海洋经济增添软实力优势。

但同时，在国家发展和改革委员会、自然资源部于2018年联合印发的《关于建设海洋经济发展示范区的通知》中，14个海洋经济发展示范区中山东上榜两个，分别为威海和日照，主要发展任务分别为：发展远洋渔业和海洋牧场，推动传统海洋渔业转型升级和海洋生物医药创新发展；推动国际物流与航运服务创新发展，开展海洋生态文明建设示范。

图片来源：中华人民共和国国家发展和改革委员会官网

此外，青岛对标的深圳以及同处1.2万亿梯队的宁波均位列名单之中。青岛要建设全球海洋中心城市、做好海洋这篇文章，原始创新的优势要保持好，市场化的道路也要尽快走起来，要做到从科研里来到市场中去。这需要青岛自己努力，一方面盘活内部资源，另一方面要争取外部助力，尤其是国家层面的支持。

青岛在海洋领域里的科研优势有多明显，青岛的海洋经济就有多大的空间待开发。据统计，青岛85%的海洋人才从事的是基础研究，成果转化率不足5%。怎么把青岛的海洋领域的科研优势，转化为市场优势，是青岛海洋经济高质量发展的关键。

全国人大代表、中科院院士、海洋试点国家实验室主任吴立新的关注点也在海洋经济上，在接受媒体采访时他提出了自己的建议：“要把创新链、产业链、供应链、资本链四链打通。我们怎么样锻造我们的长板，补齐短板，要好好地梳理一下我们在经略海洋中哪些痛点和难点，这样可以很好地精准发力，实现目标导向、任务导向。”

瞄准痛点，青岛要争取的，是更多涉海的优质大项目，以此带动青岛优质的科研资源向市场转化；在建设全球海洋中心城市的进程中，国家支持也必须争取。

今年两会，杨军就提交了《关于支持青岛打造全球海洋中心城市的提案》，建议国家发展改革委、自然资源部等国家部委支持青岛打造全球海洋中心城市，并纳入《全国海洋经济发展规划（2021—2025年）》；出台相关配套政策，如在青岛设立中国（青岛）国际海洋经济交易所、建设海洋经济发展示范区、打造海洋新兴产业公共服务平台等，支持青岛市发展海洋经济，并在海洋科技创新引领、海洋命运共同体构建、全球海洋综合治理等方面发挥更大作用；加大对青岛重大海洋基础设施建设支持力度，在青岛建立中国海洋工程研究院、深远海矿产开发和国家基因库等，加快建设青岛海洋科学与技术国家实验室。

争取高质量开放资源

站稳新发展格局青岛生态位

图片来源：青岛港官网

“积极主动扩大对外开放”，这是今年政府工作报告对开放的新要求，旨在构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。

在接受媒体专访时，赵豪志介绍，目前青岛与世界216个国家和地区有贸易往来。去年青岛的进出口数据成为拉动经济增长的最强劲引擎，今年开局青岛的进出口数据也大幅上升，再次展现了青岛开放优势蕴含的动能。根据青岛海关的统计数据，今年前两个月，青岛市外贸进出口总值1144.1亿元人民币，比去年同期增长39.3%。其中，出口677.8亿元，增长57.5%；进口466.3亿元，增长19.2%。

当前，青岛所承载的开放战略优势着实不少，这是“十四五”开局的先手优势，青岛也正加快推进RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，高标准建设中国-上合组织地方经贸合作示范区，打造“一带一路”国际合作新平台，加快中日韩消费专区、中日（青岛）地方发展合作示范区建设。

要构建开放型经济新体制，自身努力与政策支持缺一不可。

目前的对外开放，已经走过了“来料加工”“贴牌代工”的要素投入红利期，随着中国人工成本的增长、经济结构的调整，开放的下一波红利将出现在制度创新领域，就像自贸区政策带给上海的机遇、跨境电商政策带给郑州的机遇，制度创新将是驱动开放进入更高质量的主推器。

在这方面，青岛有平台优势。上合示范区和山东自贸试验区青岛片区，就是青岛制度创新的两个最大平台。过去其它地方落地的政策，以及未来面对新情况的政策创新，都可以在这两个平台上大胆尝试、大胆探索。这“两区”通过发挥其独有的政策创新和便利化优势，已经集聚起大量的资源要素，比如俄罗斯、印度等5国来上合示范区投资，可以走审批“绿色通道”，加速在国内上市；上合示范区还按照“物流先导”的定位，打造了上合多式联运中心，有利于加快周转速度、抢占市场先机。

RCEP的签署则是将青岛面向日韩、连接内陆的双向开放优势进一步强化。随着RCEP的逐步落地，沿海开放城市必然会再次迎来开放红利，如何借助区位优势、营商环境、政策创新来争取更高层次上的枢纽地位，是青岛需要思索争取的，既需要争取大项目，也需要争取新政策。

回顾全国两会上的青岛声音，我们不难发现，青岛在争的，其实就是未来。（来源：青岛广播电视台）