葛红林：如果国企在保障房领域多做文章 房地产问题并不太难解决

“解决大城市住房问题建议建立党委领导下的市长负责制”

新京报：如何解决大城市的住房问题？
葛红林：中央经济工作会议关于解决好大城市住房的突出问题的决定，是抓住了当前我国城乡住房问题的难点、热点和关键点。解决好了，将极大促进我国以城带乡发展的大战略、大城市的可持续发展以及提升人民群众的幸福感。同时，解决好大城市住房的突出问题，可以拉动内需和促进内循环。中国房地产业的红利现在仍然不小，我们不应再将房地产业作为支柱产业，但可以将住房条件的改善作为促进消费带动力，会有效带动白色家电业、装饰业、建材业，甚至汽车产业。对于解决好大城市的住房问题，我的建议是：
第一，将解决大城市住房的突出问题，纳入十四五规划的重要攻坚内容。要制定行动计划，有目标，有任务，有时间表，有路线图。

在十四五规划中，大城市应认真研判未来产业的发展，确定相应的常住人口增减，要有一个合理的数量变动区间和“天花板”，并确定相应的公共住房保障和房地产业的规划。要有高端商品房规划，更要有中端商品房以下的规划。毕竟城市不可能都是“富人区”，都是“人才区”。对于规划增量的城市，在吸引人才落户和接受外来务工人员的同时，不能只管户籍，而不管住房。不能享受外来务工红利，而不提供住房便利。如果能通过规划，做到适度的“人等房”到“房等人”的转变，那就更好了。
第二，解决好大城市住房的突出问题，必须更好地发挥国有经济的作用。解决好大城市住房的突出问题，要依靠市场化配置资源，但房地产的问题不能全部都依赖于市场化解决。要毫不动摇鼓励、支持、引导房地产业非公有制经济发展，也要毫不动摇巩固和发展房地产业的公有制经济，国有企业和民营企业都要发挥功能作用。
第三，解决好大城市住房的突出问题，建议建立党委领导下的市长负责制。城市市长应尽职责，要敢于担当和善于担当，充分发挥市场和政府两个作用的取长补短功能，要鼓励创新、支持创新、有效解决各市的突出问题。

第四，解决好大城市住房的突出问题，要率先在保障性租赁住房建设上实现大突破。要扩大保障性租赁住房的建设规模，加快补短板，满足急需“购不起、租不起”的群体的需要。要以开放的视野，长远的考虑，创新的办法，群众的接受，形成更具吸引力、更具操作性、更精细化的长租房政策。政策要保持法制化的稳定性，长租价格及变化的依据，应事先确定，长租时间要长，在有约束条件的前提下，甚至是终身的。由此，还可稳定人心，对冲炒作。

“公有制经济不能也不应退出房地产业”

新京报：你刚提到，必须毫不动摇巩固和发展房地产业的公有制经济，以解决好大城市住房的突出问题。不过，很多人认为国企、央企应该退出房地产市场。
葛红林：我认为，要解决好大城市住房的突出问题，一方面要进一步发挥民营房企的市场化供给作用。对于高端的商品房，应该让市场发挥配置资源的作用。另一方面国有经济应该在房地产市场上发挥好稳房价的调控作用。

这是因为：
首先，住房的问题不单是经济问题，而是事关民生的社会和政治问题。随着我国城市化进程的发展，对于住房这一影响我国未来社会发展和年轻一代的问题，急迫全社会凝聚共识，进一步加快符合中国制度、中国文化特色的住房供给侧结构性改革，采取一系列有预见力、决断力、执行力的措施化解住的问题。
第二，在关系到国计民生、老百姓安居乐业的领域，单纯依靠市场可能是不行的，政府该发挥作用的时候，一定要发挥好作用，比如在关系到老百姓吃饭、住房的问题上。2018年的一次政协经济界会上，有政协委员直截了当地发问，2010年有关部门要求78家不以房地产为主业的央企清退房地产业务，绝大多数地方也采取了相应的清退措施。结果是，房地产行业的国有企业占比已由历史高点的32.6%，下降到2017年的1.2%。效果是，房价却没降下来，比2010年更上涨了。结论是，央企和地方国企不被指责和不背房价上涨的黑锅了，但付出了不少退出成本。可见，始于2010年的限制，出发点想减少央企和地方国企的进入，让民企更加充分竞争，但效果不理想，房价并未被平抑住。人民群众普遍不满意房价的上涨，因为远远超出了他们的经济承受能力。