聚焦两会丨最高人民法院工作报告7处提到山东法院工作

3月8日下午，十三届全国人大四次会议举行第二次全体会议。会上，最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告，其中有7处提到山东法院工作。

报告摘要

青岛法院在4小时内组织完成听证并裁定解冻资金，使被起诉的呼吸机企业迅速投产运营。

工作回放

北京某医疗器械有限公司申请解除执行保全案

——依法保障涉疫企业复工复产

【案情简介】

北京某医疗器械有限公司是一家主要从事医疗呼吸机制造、销售的民营企业。2019年12月，该公司因保证合同纠纷被某银行诉至法院，要求承担5100万保证责任。根据原告申请，法院依法诉中保全了该公司的相关银行账户。新冠疫情爆发后，该公司成为应对新冠疫情联防联控紧急任务调配单位，承担呼吸机的供应保障工作，同时该公司承担英国、法国、意大利等国家的呼吸机定向生产出口任务。因呼吸机等医疗设备制造属于资金密集型产业，冻结账户影响该企业呼吸机设备的生产、出口任务和疫情防控大局。2020年4月29日，中院了解到该情况后，快速反应，迅速组织各方听证，依法通过网络查控系统，4小时内解除对该企业银行账户查封，为涉疫企业的复工复产提供了有力司法保障。

【典型意义】

该案是青岛法院深入贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，依法审慎善意文明执行，为防疫企业复工复产，“六稳”“六保”提供有力司法保障的典型案例，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

报告摘要

苏州、威海等法院紧急准许处于破产阶段的企业恢复生产，确保紧急医疗物资供应。

工作回放

鸿宇医疗破产重整再造“凤凰涅槃”

泡在车间查看新设备运行情况、与相关负责人探讨厂房改造计划、和客户洽谈新订单、重新调整改革公司规章制度……这几天，山东威海鸿宇医疗器械有限公司（以下简称“鸿宇医疗公司”）董事长苗迎阳时常步履匆匆，电话更是一个接着一个。

“鸿宇医疗公司顺利破产重组，给所有鸿宇人注入了强大的信心。”苗迎阳说。据介绍，从负债累累到单月产值破8000万元，鸿宇医疗的“重生之路”仅用了4年。

近年来，山东省威海经济技术开发区人民法院将强化破产审判作为营造法治化营商环境的首要任务，对有市场前景的企业，坚持不走简单破产清算的路子，千方百计“破而促活”。鸿宇医疗公司破产重整案就是其中的典型案例之一。

定准调子以“救治”企业为先

鸿宇医疗公司成立于2001年3月，注册资本5000万元，主要生产一次性使用无纺布医疗用品等。其拥有14项国家专利、27个商标和30个产品注册证书，并通过了欧盟医疗器械质量管理体系、美国FDA注册及欧盟CE安全认证，所生产的真空采血管等产品曾一度占据国内市场半壁江山。但因经营不善，企业随后陷入了濒临破产的境地。

若直接破产清算，将导致企业最具价值的经营资质、市场资源无法继续使用，632名工人面临失业，债权人无法受偿等一系列新的社会问题。为此，威海经区法院第一时间启动府院联动机制。

区工委管委高度重视该案，迅速成立了区企业破产处置工作领导小组，在第一时间拟定工作方案。

通过分析研判，领导小组提出了“只要企业还有一线复活的希望，就要想方设法重整”的总基调，并形成了“工委领导、管委主导、法院主办、部门联动”的府院联动破产处置机制。

4年来，威海经济技术开发区工委管委充分发挥领导核心作用，先后召开30多次专题会议，统筹推进企业复工复产、招商引资等工作，一揽子解决了企业资金周转、市场分析、稳定评估、债权人矛盾化解等一系列破产衍生问题，力促企业重整再生。

找准路子对症开出重整“药方”

2016年4月1日，威海经区法院根据山东安渡医疗器械科技有限公司的申请，裁定鸿宇医疗公司破产重整。区企业破产处置工作组全面接管后，排查出鸿宇医疗公司的五大“症结”：劳动力密集；债务数额大，账面负债总额7.01亿元；债权人多且分散，涉及债权人397家；评估资产3.9亿元，且所有资产全部对外抵押，无可变现财产，债务清偿难度大；原有家族管理层撤离，企业管理空虚，账目管理混乱。

针对上述困境，区企业破产处置小组从人力、财力、物力方面入手，对症下药，精准施治。

强管理，稳职工，解决“人”的问题。针对企业家族式的管理混乱、原有高管全部离职、缺乏经营管理人才的问题，搭建了“总管—主管—部门负责人—员工”层级管理模式。区管委精心挑选了1名多次参与企业破产重整的机关干部担任协调联络人。威海经区法院则牵头成立由执业律师、注册会计师、审计师、评估师组成的高水平专业管理团队全面接管企业。通过精细化管理制度等方式，将管理成本降低了10%，迅速扭转了企业的混乱局面。此外，优先为员工发放拖欠工资、补缴社会保险，重整期间累计清偿职工债权987万元，补发销售团队提成1800万元，并提高加班补贴标准，迅速稳定职工情绪。

注入启动资金，增加企业资产，解决“钱”的问题。威海经区法院妥善处置不正当竞争纠纷、房屋租赁纠纷、劳动争议纠纷等破产衍生诉讼49起、涉案金额9269万余元，确保企业资产价值最大化。区管委安排应急周转等各类资金8000余万元，协助解决鸿宇医疗公司资金周转、生产经营等问题。新冠疫情发生后，区管委又向鸿宇医疗公司投入应急启动资金300万元，威海经区法院第一时间许可其扩大生产，省、市、区三级业务主管部门靠前协调，解决其原材料供应不足、物流运输不畅、职工上下班不便等难题。仅用3天时间，鸿宇医疗公司就恢复了4条口罩生产线，最终6条生产线全部投入生产。日产能从2.4万件增至10万件，4个月内累计生产防疫物资1400万件。这不仅为抗击疫情作出突出贡献，企业自身也得到快速发展。

开拓国内外供销市场，稳定销售队伍，解决“市场”问题。针对威海某公司假冒鸿宇医疗公司在俄罗斯销售产品的侵权行为，威海经区法院第一时间指导管理人向海关、药监、公安等职能部门报案，第一时间受理诉讼并及时依法判决侵权方赔偿。同时，以政府信用作背书，有效维持了鸿宇医疗公司与450余家供应商和销售商的合作关系，确保生产有原料、销售有渠道。

迈开步子打通重生“任督二脉”

在前期充分发挥府院联动机制的最大效用基础上，威海经区法院指导破产管理人以做通债权人工作为突破口，通过数据测算比较，耐心细致地引导债权人认清破产重整更有利于实现权益最大化。经过与397家债权人的多次沟通协商，确定职工债权、税款债权和有财产担保的债权在评估值范围内全额清偿，5万元以下的普通债权全额清偿，5万元以上的清偿比例达16.17%，较破产清算状态下的清偿比例提高了6.4%。与此同时，多数债权在重整草案裁定批准后的3个月内即实现清偿，最终促使重整方案得以顺利通过。

另一方面，经区管委将招引重整投资人作为招商引资工作来抓，给予投资人招商引资的同等政策。在与40余家意向投资人展开多轮合作谈判后，最终促成威海华商锦缘贸易有限公司投资2.3亿元进行打包收购，同时吸引外资500万美元，共盘活企业存量资产近2.4亿元，实现了社会效果、法律效果和经济效果的多赢。

重整4年来，鸿宇医疗公司的销售收入、利润年均增长10%以上，累计实现销售收入6亿元、利润3000余万元。如今，鸿宇人干劲十足。苗迎阳表示，公司目前正计划购置新的办公和生产场所，以进一步扩大产能。预计今年产值与去年相比将增长5.7倍，利税增长6倍以上。

报告摘要

湖北、湖南、四川等法院依法审理涉长江禁渔案件，山西、内蒙古、山东、甘肃、宁夏等黄河流域9省区法院加强环境资源审判协作，共同保护中华民族母亲河。

工作回放

陶凯元出席黄河流域环境资源审判工作推进会强调构建流域司法机制推进环境资源审判为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力司法服务和保障

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。时值讲话一周年之际，最高人民法院在山东东营召开黄河流域环境资源审判工作推进会。最高人民法院副院长陶凯元出席会议并讲话。山东省高级人民法院党组书记、院长张甲天，山东省东营市委副书记、代市长陈必昌出席并致辞。会上签署了《黄河流域9省区高级人民法院环境资源审判协作框架协议》。

唱响黄河大保护的时代之歌