​济南市人民政府办公厅关于印发济南市安全生产攻坚年行动实施方案的通知

4.安全发展示范城市创建行动。抢抓当前城市安全发展有利契机，全力补齐安全发展短板，提升城市安全发展水平。一是开展城市安全风险评估，夯实城市安全基础，积极创建省级安全发展示范城市。二是在城市供热、供气、建筑、交通、消防、危化等6个行业领域率先完成区域（城市）安全风险综合管理系统试点任务。三是制定我市加强城市安全文化建设的实施意见，加快推进城市安全文化建设，涵养城市安全文化底蕴。

5.监管对象基础数据建设行动。根据监管层级、行业属性，逐一明确各主管部门、监管部门的监管对象，形成监管对象数据库，消除监管盲区，堵塞管理漏洞。一是按照分级监管原则，分别明确市、区县、镇（街道）三个层级监管对象；针对游离于监管层级以外的小微生产经营单位，落实网格化管理，确保所有单位均落实监管主体。二是根据监管对象安全状况，对监管对象进行分类，实施差异化、动态化管理，提高监管效率。

6.工程外包及动火作业安全治理专项行动。一是出台我市外包工程安全管理办法，明确发包单位的主体责任和承包单位的具体责任，落实安全管理措施。二是实行外包单位清单式管理，分行业分领域建立外包队伍安全诚信档案，支持发展一批安全管理能力强的外包施工队伍。三是进一步完善动火作业管理规定，规范动火作业程序，细化管理措施。四是加强监督管理，开展外包工程及动火作业安全常态化监督检查，严厉打击非法违法行为。

（二）12类行业领域专项整治提升工程。

1.非煤矿山领域整治提升工程。

2021年目标：深刻吸取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1·10”事故和招远市曹家洼金矿“2·17”事故教训，深入推进非煤矿山安全生产专项整治三年行动，全面排查整治非煤矿山企业事故隐患，有效防范和化解重大安全风险，保持全市非煤矿山领域安全生产形势持续稳定。2021年，全市非煤矿山领域杜绝亡人生产安全责任事故。

实施措施：一是督促非煤矿山企业开展全员全岗位全过程安全生产自查，推行安全风险研判与承诺公告制度。二是强化地下矿山水害、采空区、中毒窒息、火灾、坠罐跑车和地上矿山、尾矿库安全防范，研究制定“一企一策”监管措施，建立重点执法检查台账。三是制定实施非煤矿山领域安全监管“十个一律”，严厉打击非法违法行为。

（完成时限：2021年12月，责任单位：市应急局）

2.危险化学品领域整治提升工程。

2021年目标：制定完善化工产业“禁限控”目录，涉及液氯储存的5家企业完成改造提升，对排查出的问题隐患落实分类治理。2021年，全市危险化学品领域生产安全事故死亡人数不超过去年。

实施措施：一是按照危化品安全生产专项整治三年行动任务清单，加强工作调度，督促有关部门按照任务分工抓好有效落实。二是开展化工园区安全风险排查评估分级工作，对评估分级为A级或B级的，限期整改提升。三是指导企业按照液氯储存装置安全改造指南，加快改造进度。四是制定危化品企业安全生产问题隐患分类整治目录，区分暂扣吊销许可证、停产停业整顿、限期改正“三个类别”，实施“三个一批”（关闭退出一批、停业整顿一批、限期整改一批）。

（完成时限：2021年12月，牵头单位：市应急局，配合单位：市工业和信息化局、市市场监管局等有关部门单位）

3.煤矿领域整治提升工程。

2021年目标：省属煤矿实现智能化开采。2021年，全市煤矿领域生产安全事故死亡人数同比下降50%。