聚焦两会丨解读2021年政府工作报告中关于企业的七个亮点

第三个看点：科技创新的两个激励，迫不及待

强化科技创新激励，给人以强大的冲击力。报告在提升科技创新能力一段强调，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用。可以这样分析，运用市场化机制激励企业创新有两个激励。一个激励是强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，狠抓创新，强化创新激励，在加快实现科技自立自强方面发挥支柱带动作用。一个激励，是对科技项目与科技人员上，直接提出改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。通常的激励是放在现代企业制度与运行机制上。这里锁定在科学技术的创新激励上，在项目与人才上，定位精准。包括落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

　确实，进行大胆充分的激励，加强关键技术攻关能力，从创造适合科技创新的环境和动力机制着手，健全科技成果归属和利益分配机制，提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让收益。只有在良好的氛围和灵活的评价机制下，给人才成长提供足够的空间，才能使各类人才都能有效发挥出才能。我国国有企业特别是中央企业在数字经济上，差距明显，百度、腾讯、阿里、京东相继进入世界500强，势头很猛。而国企动作迟缓，很值得深思。国企干部不能冒险，不敢犯错误，没有容错机制。解决根本出路还是改革。现在中央提出要激励，不要光想到投入，更重要的是内在动力。从改革规律看，正向激励，最容易调动队伍的动力与积极性。激励机制是提升企业活力和效率的动力源泉，易于激发发展潜力、释放活力、提升效率。尽管中央企业给予科技人才的奖励激励待遇在上升，但相对于外部一些民营企业所抛出的较高比例股权激励措施来看，在一定程度上使得公司人才流失有所加速，甚至有点久旱待雨的情绪。

从2021年起，可以指望中国企业技术创新进入历史上最为兴盛的年代。两个激励，是强大的动力。

第四个看点：优化产业链供应链，大中小微企业组建新链条

未来5年到10年是全球分工体系、价值链、供应链重组重构的过程，也是全球治理体系改革和全球新的规则体系重建的过程。报告提出，优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务。

报告提出，增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。

可以预料，重构产业链条，由二元经济结构向一体化协调发展转变，实现“产业基础高级化、产业链现代化，是一个新的课题，是解决发展不平衡、不充分问题，释放国内需求的过程，增强产业链供应链的自主可控能力。十四五期间，将出现一个新现象，以国有大型龙头企业为主体，围绕重点产业链、重大投资项目，打通堵点、连接断点，形成上下游、产供销、大中小企业协同发展的局面，以加强要素保障，保证各类商场、市场和生活服务业正常供给，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。