两会声音丨山东省政协常委、沃尔德集团总裁商雪梅：推动罚没物品处置规范运作

1月21日至25日，第十三届省政协二次会议在济南隆重召开。山东省政协常委、山东省新的社会阶层人士联谊会副会长、沃尔德集团总裁商雪梅参会，围绕全省工作大局与其他委员一道，建言资政、凝聚共识，彰显责任担当。

山东省财政厅等17部门于2023年8月25日联合印发了《山东省罚没物品处置工作规程（试行）》（下文简称“规程”）。规程印发后，山东省在部分地区开展了涉案财物和罚没物品集中管理改革先行试点工作，取得了一定成效，但在罚没物品移交、保管、处置的规范化、制度化等方面仍需持续改革和优化。

为规范山东省罚没物品处置程序，提高罚没物品处置效益，加强罚没财物管理，防止国有财产损失，建议：

01、强化顶层设计，加强政策法规宣传，助推山东省罚没物品处置工作不断向前推进。

针对山东省各地区在罚没物品管理制度、操作程序方面存在较大差异，处置政策法规的宣贯存在滞后性问题，建议财政部门牵头各执法部门，强化顶层设计，通过信息化手段加强培训与沟通、强化监督与问责，确保政策发布和执行的及时性、广泛性和有效性。

02、加强公物仓建设，建立健全罚没物品保管制度，全力推进形成罚没物品保管规范、处置高效的工作局面。

各地根据实际情况有步骤、分批次的推进政府公物仓建设或通过政府购买服务等方式租赁社会仓库，集中、统一由政府公务仓收储罚没物品，尽可能解决物品各自储存保管，缺乏统一存放场地和保管标准等问题。建立管理规范、制度健全、信息化应用水平高的公务仓体系，提高罚没物品处置效率。

03、充分发挥第三方专业优势，规范处置程序，提高处置效益。

一是罚没物品的处置方式分为公开拍卖、定向变卖、赠送公益事业等多种形式，罚没物品处置程序和实施方案的确定离不开第三方机构的专业意见。充分发挥第三方专业优势，加强物品分类、检测鉴定、检验检疫、价值评估和必要的修复等，是明确罚没物品处置程序和实施方案的重要依据，有利于解决处置随意性较大的问题。二是针对罚没物品审批备案及处置程序存在的问题，建议由财政部门牵头理顺、出台各类物品审批备案制度和处置手册，为各地物品处置提供参照和依据，从而推动罚没物品规范处置，提高处置收益。

04、规范拍卖程序，推进罚没资产“应进必进”，进入各级公共资源交易平台公开拍卖的局面。

规范拍卖程序，应及时纠正执法机关未选择适格的拍卖企业或是自行处置的情形；山东省人民政府印发的《山东省公共资源交易目录（2020版）》，明确将罚没资产纳入公共资源交易范畴，进入公共资源平台交易。为规范罚没物品拍卖程序，应充分发挥拍卖企业作为第三方机构在罚没物品拍卖上的专业优势，依托山东省公共资源交易平台，积极探索推动“应进必进”实现路径，推动罚没物品交易的规范化和市场化，助力统一大市场建设。

综上，推动山东省罚没物品处置规范运作，有利于构筑“统一、共享、高效”的罚没物品处置局面，实现资源优化配置，提升处置效益，进而保障当事人、社会公众以及国家的合法权益。