2022年11个省会GDP超万亿，武汉赶超杭州跃居第三

另一类，成都、武汉、西安则是计划经济时代的传统大区中心城市。厦门大学经济学系副教授丁长发分析，大区中心城市的高校、科研院所、医院等机构较多，沉淀下来的科创资源十分丰富。同时这些城市的央企、大型国企多，这些企业的科技研发投入也比较多，城市的城区人口规模总体都比较大。

牛凤瑞说，这几个城市所在的区域也是资源配置比较好的地方，比如成都平原、关中平原、江汉平原，地理区位很好，人口密度也高。

比如在城区人口方面，根据第七次全国人口普查数据，至2020年，成都是我国七个超大城市之一，武汉距离超大城市的门槛也仅差5万人，西安城区人口也达到了928万人，未来很可能进入到超大城市行列。

还有一类是东北的长春和哈尔滨，两市都是副省级城市，首位度之所以高跟东北的普通地级市发展情况有关。吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的很多地级市是资源型城市，产业结构比较单一，是因为某个产业需要而发展起来的，经济发展韧性比较差，一旦主导产业衰退，发展就缺乏活力。这样一来，也会导致省会城市占全省比重比较高。

GDP占全省比重低于20%的省会城市包括济南、南京、呼和浩特、石家庄和南宁。这5个省会所在的省份中，大多拥有双中心或多中心城市。比如在山东，计划单列市青岛GDP一直位居省内第一，此外地级市烟台也曾连续多年GDP位列省会济南之前。在江苏，“最牛地级市”苏州GDP位居省会南京之前，是全省第一；此外无锡、南通也均位列GDP万亿城市中。

在河北，工业大市唐山GDP一直位列省会石家庄之前。在内蒙古，随着能源价格上涨，2022年鄂尔多斯市实现GDP5613.44亿元，在内蒙古遥遥领先；此外重工业大市包头GDP也位列呼和浩特之前。在广西，南宁虽然GDP总量位居第一，但广西第一大工业城市是柳州。

整体来看，省会的首位度并不是越高就越好，也不是越低就越好。一些省会城市首位度高，与所在省域平原少、人口总量小，经济、人口主要集中在省会有关。沿海发达省份的一些省会城市首位度虽然不高，但其本身经济总量大、城区人口规模大，所在省域的经济强市也多，因此，虽然省会的首位度比较低，但省会的综合实力、创新力和带动周边发展的能力很强。

相比之下，在中西部地区，不同省会的发展阶段也存在差异。一些省会已经进入到超大城市、特大城市行列，城市规模大，占全省的比重较高，这个阶段应当发挥强省会的带动作用，合理有序疏解一般性制造业，引导优质公共服务资源优化布局并向周边辐射延伸，并积极打造省域副中心城市。

比如《西安都市圈发展规划》就提出，要推动西安中心城区瘦身健体。着眼西安国家中心城市整体战略目标、空间布局和城乡发展新格局，统筹经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，合理优化城市功能布局，科学划定城市边界，合理控制中心城区开发强度、人口密度，引导人口合理分布，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。

《成都都市圈发展规划》提出，要优化提升成都中心城区功能。推进中心城区瘦身健体，有序疏解一般性制造业、专业市场等功能和设施，引导优质公共服务资源向周边辐射延伸，合理控制开发强度和人口密度。

相比之下，在一些省会城市经济总量和城区人口规模较小的人口中等省份，加快打造强省会仍是区域发展的重点。因为，只有省会城市做大做强，才能集聚更多高端要素，进一步带动周边地区的发展。

（来源：第一财经）