【李想集锦】（278）丨张国清安徽调研产业链安全的内容及背景

张国清安徽调研产业链安全的内容及其背景

李锦

国务院副总理张国清15日至16日在安徽调研重点产业链高质量发展和安全生产工作。这是两会后张国清第三次下去调研了。

消息导语是：深入践行总体国家安全观，大力推动重点产业链高质量发展，更好支撑推进新型工业化、建设现代化产业体系、发展新质生产力，持续提高安全生产风险防控能力，更好以高水平安全保障高质量发展。

这次重点调研产业链，前面有一句话“深入践行总体国家安全观”，意味着产业链高质量发展是与国家安全观连在一起的。

张国清在芜湖和合肥，来到埃夫特、奇瑞汽车、科大讯飞等企业，深入生产车间、研发一线，详细了解工业机器人、新能源汽车等研发生产情况，仔细询问人工智能赋能新型工业化技术研发进展。

他指出，推动重点产业链高质量发展，对增强产业链供应链韧性和安全水平、提升制造业核心竞争力十分重要。显然，产业链供应链韧性和安全水平是他关注的重点。这自然使人想到中美产业链竞争这个大背景。

目前，是中美产业链竞争激烈的时期，如何保障产业链自主可控成为中国企业面临的迫切问题。

中美经济的发展模式不同，科技实力是美国保持全球竞争力的主要支柱，美国的发展模式是“科技主导型”，以跨国企业为主体，掌控产业链最高端科技，向全球各国布局产业链。

中国的模式是打造庞大的制造能力、精细的产业链分工，形成制造业的规模经济，并强化产业链在国内的根植性。科技方面，中国在多数领

“跟跑”，少数领域“并跑”，极少数领域“领跑”，核心技术一直是中国经济的短板，差距是多方位的，体现在知识创造、资金投入、人才培养、专利数量、标准制定等。

中国科技行业规模及占比仍偏低，比如中国信息技术行业增加值约为美国的31%。中国在芯片、材料、医药等领域的不足较为明显，如何保障产业链自主可控成为中国企业的迫切问题。

中国制造处于产业链低端，容易被掌握高端环节的发达国家“卡脖子”，中国制造中的关键装备、核心零部件和基础软件严重依赖进口和跨国企业。美国虽然一直是全球科技的领导者，但在一些领域其地位正在受到挑战。例如人工智能（AI），中国的阿里巴巴、百度和腾讯，建立了完整的AI商业生态体系，拥有快速应用的海量数据，这是美国所不具备的。

中美双方的科技博弈正全面展开，中国的优势是强大的制造能力和国内平稳增长的态势，而西方国家主要倚靠技术底蕴和阵营优势。

对未来的竞争态势我们可以判断。整体上，美国的对华“脱钩”政策正在实施，两国经济关系的紧密度有所降低，在金融、能源、技术等领域，隔离成为主题，有些业已形成的产业链，也在被逐渐重塑，这对美国成本巨大。埃森哲估计，仅仅信息技术领域的脱钩可能使美国失去48%的市场份额和30%的全球市场收入。美国企业的利益和政府意愿并非一致，他们在华有着巨大利益，仍然保持与大部分中国公司的商业往来。前一阶段，美国工商界代表团到中国来，很热闹。

随着产业链竞争从“遭遇战”到“持久战”过渡，全球产业链、产业集群、制造中心将会重组，全球贸易体系进一步碎片化、分层化、区域化，发达国家分散产业布局去降低风险，纷纷实行“内顾”政策，供应链出现本土化趋势，中国也已经不可能持续扮演世界工厂角色。

当然，脱钩的反作用力，将逼迫中国“十四五”“十五五”经济发展规划加快产业链安全的发展。中国有门类最为齐全的工业基础，高科技虽有短板，但尖端技术的攻关能力已经形成。美国对核心中国企业实施“单点制裁”，这种长臂管辖，短期内会迫使各国企业选边站，出现“阵营化”。但中长期，中国企业有突围的机会。中国并不想脱钩，但如果被迫强化独立科技，会逐渐弱化对美国科技的依赖，结果是进一步脱钩。这是一条险路和不归路，但一旦中国建立起一个核心要素独立于外部的运行体系，对现有世界格局将是颠覆式的。