【李想集锦】（303）| 由三中全会想到当前国企改革的几个重大问题

三中全会精神与国企改革讲稿（部分)

最近，不少学者在解读三中全会关于国企改革内容时，仅就《决定》第二部分第五条那300个字分析。我觉得容易理解偏窄。党的二十届三中全会文件，主要有《公报》《决定》与《说明》。要从整体上学习理解，尤其要把握灵魂问题、要害问题、核心问题。

《公报》在7月18日会议结束当日发表，《决定》与《说明》在7月21日发表。这三个文件要结合起来理解。结合《决定》全面学，结合总书记讲话重点学，学习要联系实际，朝前思考,做出判断。

《决定》共15个部分、60条，提出300多项改革举措。第一个特点是重视，地位突出，22123字的《决定》中，企业改革列于《决定》经济改革的第一条；第二个特点是内容丰富，仅企业达700多字。第三个特点是《决定》15个方面都与国资国企改革有关。尤其在高质量发展体制机制、全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善高水平对外开放体制机制等部分多牵涉国资国企。从头到尾15个部分中，都能找到联系。

全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、方向、前行的节奏和工作的重点。有关系的地方至少能找出40多处。联系地方之多，远远超过十八届三中全会的《决定》。这告诉我们，国有经济在中国式现代化进程中地位越来越重要了。国企的同志要有自豪感，首先要认识这一点。

这几天，围绕中国式现代化这一主题，做了一些归纳，做如下思考：

国资国企改革主题：是进一步全面深化国资国企改革、推进中国式现代化。这是根据三中全会主题顺延下来的。与过去的区别是中国式现代化。在学习《决定》第一部分，重点理解这个问题。

深化国资国企改革的总目标：完善和发展现代企业制度，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。

总体思路：形成以社会主义市场经济体制为保障，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以现代企业制度为支撑的国资国企改革格局。

完成时间：到2029年新中国成立80周年时完成《决定》提出的改革任务。意味着从现在起到2029年国企改革的方向、目标与任务已经明确。包括新一轮国企改革与十五五规划，穿插进行。

四条主线：

第一条，坚持市场经济体制改革方向，优化资源市场配置，为中国式现代化提供强大制度保障。

第二条，增强战略核心功能，优化国资布局结构，为中国式现代化提供强大的力量。

第三条，健全科技创新制度，构建新型生产关系，为中国式现代化提供强大科技创新能力。

第四条，完善现代企业制度，健全激励约束机制，为推进中国式现代化提供强大活力与内生动力。

两个重大突破：

一个是功能分类改革，推进国有经济布局优化和结构调整，建立现代化产业体系。

一个是科技创新体制，新质生产力有明显起色。

我们特别注意到习近平总书记关于《决定》的说明讲国企改革的内容陈述，对国企改革只讲一句话是：“着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大”。

在十八届三中全会时说明中关于国企改革的讲得很长，几百字。二十届三中全会的说明，就这么长，71个字。我从这里感觉大有文章，意味无穷。

我们学习总书记这一段话。“增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整”，前一句是“增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”，后一句是“推动国有资本和国有企业做强做优做大”。这个具有纲领性语言的装配方式，是一种新的逻辑结构。给人感觉是，“着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”是逻辑起点，“增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整”是逻辑中介，而“推动国有资本和国有企业做强做优做大”是逻辑结果。

这种空前的逻辑结构，给人以巨大的想象，可以预想，如此做起来，将是激发国有经济内生动力和创新活力的重要一着，也将是进一步全面深化改革期间的最大动作。大规模的国有经济布局优化和结构调整，是由现实难题长期积累而决定的关键一搏。我对今后五年国资国企改革目的、任务的思考，与学习总书记这段话是有关系的。

这些观点有点超脱，也超前。立此存照，录以备考。

(从报告中抽出一段，先行发表)

（文/李锦）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。