【李想集锦】（359） | 习近平近日接受高层述职时重申调查研究，值得重视

2月26日报道，一场特别重要的党内活动，习近平重申调查研究，值得重视。

2月26日媒体报道，中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院党组书记每年向党中央和习近平总书记书面述职。习近平认真审阅述职报告并提出重要要求。习近平的要求是从两方面进行的，一方面是工作要求，讲了295个字；一方面是对领导干部要求，讲了129个字。

在对领导干部要求中讲了两层意思。一方面是要锤炼党性，提高思想觉悟，树立和践行正确政绩观，加强调查研究；一方面是干字当头，履职尽责、攻坚克难。上面目标是履行管党治党政治责任，正面目标是在全面推进中国式现代化的新征程上展现新担当新作为。

在对最高层领导干部要求中，把调查研究列入，表明习近平对调查研究一以贯之的认识与态度，引人注目。

回顾党的百年发展历程，重视调查研究一直是我们党的光荣传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。习近平在不同场合反复强调调查研究的重要性，一系列重要讲话和重要指示，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。2023年的主题教育中，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。习近平强调，在力戒形式主义、官僚主义上取得明显实质性进展，以这次主题教育为契机，将调查研究发扬光大。习近平总书记的重要论述为我们在新形势下开展调查研究提供了新指引，提出了新要求。

正是在前两年的主题教育的调查研究中，我们发现当前领导干部在调查研究中存在的主要差距。这个问题并没有得到很好解决。有进一步加强调查研究的重要性。我曾经对“任刚式调查”“李长胜式调查”做过评说。当然，好的案例是很多的。不过，正是从前两年的实际情况，我们发现很多差距。可以从以下几个方面分析种种怪现象，理解习近平从实际出发提出的一系列要求，同时为下一步问题的解决提供建议。

01 现象

第一是“盆景式调研”。基层单位为迎合上级检查，刻意打造“样板工程”，掩盖普遍性问题，导致调研结果失真。

第二是“钦差式调研”。领导干部调研时前呼后拥，兴师动众，基层疲于应付接待，消耗行政资源，群众反感情绪滋生。

第三是“路径依赖”。习惯沿用旧经验解决新问题，调研结论脱离实际需求。例如用传统管理思维应对数字化转型挑战。

第四是“报告导向型调研”。调研以完成报告为目标，追求形式上的“亮点”，忽视问题根源分析和解决路径设计。

02 表现

——调研深度不足，表象化调研严重。部分调研停留于“听汇报、看材料、走流程”，缺乏对基层真实问题的深入挖掘。

——数据依赖症严重。过度依赖统计报表和书面数据，忽视实地走访、群众访谈等“活情况”的收集。

——问题意识薄弱。调研目标模糊，缺乏对核心矛盾的聚焦，导致“为调研而调研”。

03 原因

——脱离群众与实践。“悬浮式调研”，领导干部依赖层层陪同和“安排好的场景”，难以接触真实民情。

——回避现实矛盾。对群众反映强烈的敏感问题、历史遗留问题避重就轻，调研成果缺乏针对性。

——方法论落后。调研手段单一，仍以传统座谈、问卷为主，缺乏大数据分析、蹲点跟踪等现代方法。

——成果转化率低。调研报告束之高阁，放在柜子里，永远沉睡，不能转化为解决问题的具体政策或措施。

04 结果

——决策科学性受损。失真信息导致政策“脱靶”，加剧资源错配（如重复建设、资金浪费）。

——干群关系疏离。形式化调研让群众感到被敷衍，削弱对政府的信任，甚至引发舆情风险。

——治理效能低下。问题积压不解决，基层矛盾长期化（如环保、征地等领域），可能演化为社会不稳定因素。

——官僚主义蔓延。“以文件落实文件、以调研应付调研”的恶性循环，助长形式主义文化。

因为总书记再次强调调查研究，就此说以上这一番话。了解这些情况，我们才理解习近平关于调查研究的一系列指示是有很强的针对性的。

前年的主题教育，把我们调查研究的差距都亮了出来。原来，我们很多干部，包括领导干部根本就不会调研。当前领导干部调查研究的主要差距在于“深不下去、实不起来”，本质是脱离群众的形式主义异化。其危害不仅限于决策失误，更会侵蚀党的执政根基。唯有回归“从群众中来、到群众中去”的调研初心，强化问题导向、聚焦群众急难愁盼、改进调研作风、建立闭环机制、创新调研方法、减少陪同干扰、完善考核机制等方面抓起。倡导“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）调研模式，尤其是蹲点调研。

要下得一番苦功夫、真功夫、大功夫，才能从根本上破解“不知调研、不能调研、不会调研”这一困局。

现在强调党的自我改革，就得从用好调查研究传家宝开始。中国共产党要做到长期执政，就要从联系群众、代表群众抓起，从调查研究抓起。我们党应该举行一场暴风骤雨式与和风细雨式结合的、认认真真、扎扎实实的调查研究活动。这是迟早的事情。宜早不宜迟，越早越好。

习近平总书记指出，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。当前，我们正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。习近平总书记在重要场合再次强调与要求调查研究，借此机会做点提醒，说一番话，也是对2023年那一次调查研究活动以来的看法，并谈建议，以表心迹。

中央政治局委员书记处书记

全国人大常委会国务院全国政协党组成员

最高人民法院最高人民检察院党组书记向党中央和习近平总书记述职

习近平认真审阅述职报告并提出重要要求，强调要履职尽责、攻坚克难，推动党中央各项决策部署落到实处，在全面推进中国式现代化的新征程上展现新担当新作为。

2月26日媒体报道，根据党中央有关规定，中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院党组书记每年向党中央和习近平总书记书面述职。近期，有关同志按规定就2024年度工作向党中央和习近平总书记书面述职。

习近平认真审阅述职报告并提出重要要求，强调今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，改革发展稳定任务繁重。要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央大政方针和决策部署，推动高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。要增强政治能力，沉着应对国内外形势变化带来的挑战，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济持续回升向好，稳步提高人民生活水平，确保社会大局稳定。要锤炼党性、提高思想觉悟，树立和践行正确政绩观，加强调查研究，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉履行管党治党政治责任。要立足自身职责，坚持干字当头，履职尽责、攻坚克难，推动党中央各项决策部署落到实处，在全面推进中国式现代化的新征程上展现新担当新作为。

（文/李锦）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。