【李想集锦】（360） | 国企改革行动收官攻坚时，中央派来李镇，值得关注

在国资改革与国资生产经营压力特别大的时候，2025年如何高质量完成国有企业改革深化提升行动，中央派来一位基层经验特别丰富的领导担任国资委副主任，大家对此是寄予重望的。李镇的任命带来的不仅是领导层面的变化，也是影响国资改革与发展的一次重要调整。

如无特殊，“高质量完成国有企业改革深化提升行动”，应该出现在总理的《政府工作报告》中。

3月3日消息，国务院任命李镇为国务院国有资产监督管理委员会副主任，大家自然是非常关心的。

李镇是1970年9月出生，山东烟台人，东北大学冶金工程专业博士学位，教授级高级工程师。从1991年进入鞍钢工作，先后担任鞍钢股份第二炼钢厂厂长、炼钢总厂厂长、攀钢集团成都钢钒有限公司及攀钢集团成都钢铁有限公司总经理、董事、攀钢集团成都投资管理有限公司董事、副董事长、鞍钢联众（广州）不锈钢有限公司及鞍钢瀚阳（广州）钢铁有限公司副董事长、董事长，鞍钢股份执行董事、总经理等职。

2021年11月，李镇出任攀钢集团党委书记、董事长，2022年获任鞍钢集团党委常委、副总经理，2023年12月出任鞍钢集团董事、总经理、党委副书记。

他长期在一线拼打。一路走来，待的时间最长的是厂长、总经理岗位。显然是基层经验极为丰富的业务干部。在国资改革与国资生产经营压力特别大的时候，中央派来一位基层经验特别丰富的领导，大家自然是寄予重望的。

近些年，中央调整国资委领导干部，连续从总经理岗位上调整，而不是单纯从董事长岗位调整。两年前，中央派来的王宏志，也是一位基层经验特别丰富的领导。他因为负责国企改革，出镜率还是比较高的。他主持几次国企改革推进会，都给人留下很深的印象。特别是对着力增强核心功能、提高核心竞争力方面，阐述得特别好，他把新一轮改革定位为功能性改革，是令人佩服的。有思想，有主见，有气魄，有水平，这是我们的印象。

现在，李镇来了。这个时间节点很重要。随着国企改革深化提升行动进入收官攻坚阶段，2025年将成为国有企业改革进程中具有里程碑意义的关键年份，不仅是国企改革深化提升行动方案的收官考核年，也是“十五五”战略规划的布局启动年，双期叠加的特殊时点赋予2025年国企改革工作三重历史使命：既要确保三年行动方案高质量落地，又要为中长期发展奠定制度基础，更要形成可复制的改革经验样板。

怎样才算高质量完成国有企业改革深化提升行动？要思考的是：第一是核心功能、核心竞争力双提升。聚焦增强战略安全、产业引领等核心功能，通过科技创新赋能、治理体系优化、资本运作增效等路径，实现国有企业核心竞争力系统升级。第二是布局结构动态优化。推动国有资本向优势产业集中，实现战略性新兴产业投资增量、传统产业改造升级存量、低效无效资产处置减量的结构配比的动态优化。相关指标包括战略性新兴产业投资占比、行业集中度系数等结构性指标。第三是市场化机制深度变革。国有企业到2025年必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。这件事情，到交账时候了。相关指标包括竞争上岗比例、末等调整不胜任退出比例、全员绩效考核覆盖率、中长期激励覆盖面等纳入考核刚性约束。

第四是风险防控体系重构。国企要统筹高质量发展与高水平安全，建立"红橙黄"三级预警机制，完善债务风险、投资风险、合规风险联防联控系统。相关指标包括资产负债率、融资成本降幅、重大风险事件发生率等安全指标。

还有两条，主要是发展方面，一个是创新驱动转型升级，一条是经济增长。国企正在构建"研发投入-成果转化-产业升级"的全链条创新体系，人工智能现在是如火如荼，这是国资委近年最有说头的亮点。

如果李镇分管国资改革，马上面临的便是建立国有企业履行战略使命评价制度，是一件大事情。当前，国有企业正在经历从重效率效益到更重功能作用的深刻转变，国企服务国家战略的要求虽被广泛认知，但长期缺乏系统性评估机制，现有的考核体系对战略使命的引导不足。2025年全面推行国有企业履行战略使命评价制度，就是引导推动上述转变的重要标志。新制度将破解"重经营指标、轻战略担当"以及国企功能作用"难量化、难考核"的考核困局，这意味着国有企业考核体系将从单一经济效益导向，向战略使命驱动的综合评价体系转型升级，推动国企从"经营中心"向"国家战略载体"转型，为接下来新新一轮国企改革深化提升行动提供了制度保障。国企履行战略使命的框架体系。包括核心功能维度、战略支撑维度、可持续发展维度、创新动能维度，这些非财务类考核指标，怎么确定，还是难题。至于细化国企类型并分类施策构建评价标准。从现在商业类、公益类等粗放分类细化为如下国企分类：战略安全类、行业引领类、民生保障类、科技创新类、资本运营类、特殊功能类。怎么分法，2025年是办不了这件事情了。

当然，更急的是，拿出国企改革深化提升行动质量评价实施细则，怎么建立"基础指标+特色指标"的差异化考核体系。改革成效评估权重占比将提升至考核总分的什么程度。

国资国企改革是路漫漫其修远兮，需要艰难求索。李镇上任，是否分管国企改革，很快便见分晓，社会舆论高度关注，高度期待。

顺便说到，鞍钢与宝钢一样，是出钢材也出人才的地方。现任副部级干部与央企董事长的：一位副主任、一位副省长、两位央企董事长。除了李镇出任国务院国资委副主任，张锦刚是青海省委常委、副省长，姚林是中国矿产资源集团董事长，段向东是中铝集团董事长，他们都是长期在鞍钢工作的，都是现在在位的。

“兴福现象”展陈座谈会在北京大学召开李锦发言

（文/李锦）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。